以在线办事与公众参与为核心建设政府网站.pdfVIP

电子政务1 2 E-GOVERNMENT2007 67 以在线办事与公众参与为核心建设政府网站 文／陈争艳·福建省经济信息中心 摘 要：分析了政府网站在线办事和公众参-b两大功能的运行现状及存在的问题，论述了以在线办事和公众参与为核心建设政府网站的必要性， 提出了进一步提高在线办事-b公众参-b功能的对策建议，即加强领导、完善制度保障、树立客户意识、加强协同工作、落实责任等。 关键词：在线办事 公众参-b 政府网站 政府网站包括三大功能定位，即政 都高于在线办事与公众参与指数。中央 部委网站则排在第三．为0．2 6 9．县级 务信息公开、在线办事及公众参与。其 政府部委类政府网站的政务信息公开指 政府网站仍然排在最后．为0．1 4 7(参 中．在线办事和公众参与是推进政府职 数为0．5 1 9，在线办事与公众参与指数 见表1)。 能改革、提高行政效率的重要手段．也 分别为0．356、0．269；省级政府网站的 2，存在的问题 是政府网站蓬勃发展的动力。但目前多 政务信息公开指数0．5 1 9．在线办事指 (1)在线办事能力薄弱 数政府网站更多地停留于作为政府信息 数为0．451．公众参与指数为0．343：地 在线办事能力薄弱．已成为政府网 输出窗口的阶段，重信息发布、轻实际 市级政府网站的政务信息公开为0 3 39． 站建设的软肋．主要体现在以下几个方 应用已成为政府网站发展的瓶颈。因 在线办事指数为0．2 3 3．公众参与指数 面： 此．必须以在线办事与公众参与的深层 为0．30 3；县级政府网站的政务信息公 一是政府级别越高．政府网站办事 应用作为政府网站建设的核心和主导， 开指数为0．1 6 5．在线办事指数为0． 功能就越好，级别越低，办事功能也越 以实用促使用、促发展，将政府网站真 098，公众参与指数为0．1 47。 差。目前．网上办事这类被称为 协同 正建设成为构建和谐社会的一个重要窗 县级政府网站在线办事与公众参与 政务”的内容多在北京、上海、深圳、广 口。 功能最为薄弱。从在线办事指数上看． 州、厦门等大城市和部委、省级政府的 在线办事指数最高的为省级政府网站 部分门户网站上真正实现：省级以下的 一 、 政府网站在线办事与公众参与功能 0．451)．其次为部委网站 (0．356) ， 再 地方政府网站在线办事均不尽如人意， 的现状及存在问题 次为地级市政府网站 (0．2 3 3) ， 县级政 特别值得注意的是，与企业及公众生产 1，基本情况 府网站的指数最低，仅为0．0 9 8。从公 生活密切相关的、迫切需要提高在线办 2O06年，在国务院信息化工作办公 众参与指数上看．最高的是省级政府网 事功能、处于第一线的县级政府网站 室的领导下，中国政府网站绩效评估小 站 (0．343)，地市级网站次之(0．303)． 在线办事能力最为薄弱。 组开展了全国范围的政府网站绩效评估 表1 部、省、地市、县政府网站绩效及三大功能指数 (单位％) 工作．从评估结果看，政府网站信息公 指数 部委 省级 地市级 县级 开普遍做得较好，而在线办事和公众参 总体绩效 0．420