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流域概览 2007．24 中国水利 以科学发展观为统领 全面做好流域管理工作 口水利部松辽水利委员会主任 党连文 2007年．松辽委在水利部的正确 由规划涉及区域、行业代表参加的协 高哈尔滨城市防洪标准的月亮泡、胖 领导下．深入贯彻落实科学发展观． 调会议机构，建立了广泛参与、民主 头泡蓄滞洪区安全建设规划相继进 按照中央水利工作方针．积极践行可 协商、公正透明的规划协商机制 为 入收尾阶段。 持续发展治水思路．认真履行流域管 提高规划的科学性和民主性．组织 二、流域水资源管理取得新 理职责．在努力实践传统水利向现代 建立了由水利及相关领域著名专家 突破 水利、可持续发展水利转变的过程 组成的专家咨询制度 规划工作进 中．流域管理理念发生了深刻变化。 展顺利．得到了水利部的肯定 目 松辽委把水资源的节约、配置和 在流域管理内涵上。深入研究从技术 前，经沟通协调，《松花江、辽河流域 保护所涉及的各项工作作为流域水 管理为主向综合管理转变：在管理性 综合规划工作原则与标准》已经规 资源管理的重点．以水资源承载能力 质上．坚持从工程管理为主向资源管 划修编工作协调会议各成员达成共 配置、用水定额管理、取水许可制度 理为主转变：在管理方式上．探索从 识．一致通过 实施、实时水量调度作为工作主要内 决策执行为主向决策制定协商和执 松辽流域水资源综合规划水资 容．采取规划编制、水资源论证、水资 行并重转变 工作中坚持流域管理与 源调查评价阶段工作已经完成．．正进 源状态监控等方式．通过用水总量控 区域管理相结合、流域管理与涉河行 行报告编写和成果协调准备工作 松 制和定额管理、水权制度建设，提高 业管理相结合．探索和初步建立了流 花江、辽河流域防洪规划已经通过水 水资源利用效率和效益．促进节水型 域水资源配置民主协商制度．在流域 利部审查和国家发展改革委的咨询 社会建设 水量分配和水权制度建设上迈出了 评估，正进行报批准备。另外．一批流 在落实取水许可制度和做好水 积极步伐，在规划编制、水资源管理、 域水利专项规划：可建立湿地生态补 资源论证工作的基础上．继续推进省 洪水管理、水生态环境保护和自身能 水长效机制的扎龙湿地水资源规划． 区水量分配．大凌河、霍林河流域初 力建设等方面都取得了新的成绩 可有效解决省际用水矛盾的霍林河 始水权分配试点工作进展顺利．大凌 流域水资源开发利用规划．可明显提 河流域省(自治区)际水量分配方案 一 、 流域综合规划修编工作 引入民主协商新机制 流域综合规划是水利工作全面 贯彻落实科学发展观的基础．也是指 导河流永续利用．促进流域可持续发 展的基础 按照水利部提出的流域综 合规划修编的指导思想．松辽委把流 域水资源优化配置、生态保护和洪水 管理作为松花江、辽河流域综合规划 修编的重点．针对规划修编涉及范围 广、面对问题多、技术难度大、协调任 务重、工作时间紧的特点。在规划修 编工作中．首次尝试建立了流域综合 规划修编工作协调会议制度．组成了 松辽流域省(自治区)际