关于农牧民基本养老保险制度建设原则与方法的思考.pdfVIP

区 情 问 题 一、农牧 民基本养老保险制度建 设的策略与原则 (一) 推进农牧区基本养老保险制 布娜朴一 度建设 的基本策略 由于农村牧区的区位差异、村寨 差异、农户差异 ，缴费承受能力各异 ， 所 以农牧 民基本养老保险切不可一刀 切 、齐步走 。在推进策略上应采取 “突 出重点、分类指导 ，先易后难、分步实 施，先启动后规范、逐步推进、逐渐完 善”的策略。在区域分类时，可以按旗 金 鹰 袁文明 县、乡、村为单位 ，有条件的先启动 ，条 件差的缓一步。在人员分类上可 由富 裕群体 向普通农牧 民逐步推进 。首先 四要坚持个人缴费与财政 、集体 户模式 。由社会保险经办机构为每个 是失地农牧 民，进城务工人员，先富起 补贴相挂钩的筹资原则，实行多缴多 参保人员建立农牧 民基本养老保险个 来的各类专业户 ，以及享受政府补贴 补 ，以激发农牧民的缴费积极性。 人账户，个人缴纳和各级财政补助的 的特殊群体 。 五要坚持基金平衡，以收定支和 保险费及增保值收益全部记人个人账 (二) 建立农牧民基本养老保险制 以个人账户为主的原则。 户。农牧 民退休费用全部从个人账户 度应该遵循 的六条基本原则 六要坚持农牧 民基本养老保险与 中支付 ，个人账户不足支付时由旗县 一要坚持土地养老与基本养老保 其它保险制度相配套 、可衔接 的原则。 财政兜底 。参保人员不到龄死亡 ，个人 险、家庭赡养相结合的原则。在确定农 二、农牧民基本养老保险的具体 账户中个人缴费累计余额可继承 。 牧民基本养老保险待遇时，必须要注 办法 (三) 与城镇基本养老保险关系的 意到他们虽然 因年老丧失 了劳动能 ( 一) 参保对象与费用筹集 :农牧 衔接和基金转移: 农牧 民进城就业参 力 ，但仍然 占有人类第一生产资料即 民基本养老保险的参保对象为: 以家 加城保的，农牧民基本养老保险个人 耕地和草牧锡资源 ，仍可获得耕地、草 庭联产承包责任制的方式 ，以农牧业 账户储存额，可按个体户缴费标准折 牧锡 的经营收人 。而基本养老保险只 生产为主要经济来源的农牧区成年人 算为城保缴费年限和待遇 。 是对他们丧失劳动能力 的一种补偿 。 口; 费用筹集应以上年度本旗县农牧 (四)退休条件和养老金计发办法: 决策时要特别注意不能攀 比无任何生 民人均纯收人为缴费基数 ，比例在 年龄60周岁(不分男女) ，缴费累计满20 产资料 的城镇居 民的基本生活保障待 20- 25%之间，由个人 自主确定，有钱 年 ，可按月发给养老金。标准为个人账 遇 。 时多缴、钱紧时少缴、困难时不缴。旗 户累计余额= 180个月x0.8 。到达退休 二要坚持与农牧业生产发展水平 区、乡镇和集体按不同比例给予补助 ， 年龄缴费仍不足20年的可一次性补足 和各方面经济承受能力相适应 的原 总补助标准应根据地区经济承受能力 20年后办理退休手续。 则。应根据当地农牧 民的人均纯收人 、 确定，一般不低于缴费总额的20% ，目 (五)启动农牧民基本养老保险时， 消费水平合理确定各方 的缴费比例和 前 国内最高的已达到60% 。有钱的农 已到达和已接近退休年龄的，可采取 待遇水平 。 牧民缴费比例可以突破25% ，但超过 个人和政府、集体共同筹资办法，一次 三要坚持政府组织引导和农牧 民 比例部分不与补贴挂钩 ，全部 由个人 性缴纳巧年的基本养老保险费后领取