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海洋环境管理中的政企关系 　　摘 要：管理海洋环境需要政府与企业两者共同的努力。文章主要是对海洋环境管理协调政府和企业两者关系的必要性进行分析，并说明了现今政府与企业关系是怎样的一个状况，从而进一步提出了协调海洋环境的管理中政府和企业关系的新思想。 　　关键词：海洋环境管理 分析 关系 　　引言 　　涉海企业它的海洋开发利用活动的开展，虽然会给带来一定的经济效益，但同时也会严重污染了海洋的环境，但要实现海洋经济的可持续性，就要在发展海洋经济的同时保护好海洋环境，因而，协调政府与涉海企业两者的关系就显得尤为重要，也是当前面临的一个重大问题。 　　一、协调好政府和企业关系两者的必要性 　　1.海洋环境作为公共物品属性它的需要 　　海洋环境就是海水水体海床以及底土以及生活在海中的生物。还有围绕在海边的海岸滨海陆地以及靠近海洋上的大气等天然以及人工环境所有的构成的统一的整体。海洋环境包括两个方面：第一海洋中的自然环境，比如海洋中产生的新鲜空气，漂亮的风景等；第二就是海洋中的自然资源，如海洋的鱼类，藻类以及各种资源。在人类社会很早之前，人口少，海洋也具有自我净化的能力，所以当时海洋的自然资源与自然环境都是属于大家集体的。因此，如果要保护海洋环境与发展海洋经济，那么协调好以海洋环境保护为核心的主体的政府和把发展海洋经济为核心主体的涉海企业两者的关系至关重要。 　　2.海洋环境污染非常严重的现实所需 　　根据海洋环境污染的物品产生的地域不同，我们可知，海洋环境污染的物品最主要来源就是陆地上的污染源，天空中的污染以及海上的污染等。但不论这些污染源来自哪里，这些污染物品都跟企业有关系。就比如渤海地区，最近几年，环境质量不断地在恶化，尤其是在沿海的一些地区更为严重，而且污染的范围也在不断的增多，就这一地区的生态系统也在不断遭受破坏，其海域功能也在逐渐消失。由此可知，中国的海洋环境破坏非常严重，而这些海洋问题的出现。也对我国在发展经济和社会都有严重的阻碍作用。 　　3.推进海洋经济可持续发展的必要性 　　于二十世纪八十年代以来，可持续发展渐渐地成为社会发展的创新想法。何为可持续性发展，就是在满足当代人需求的前提下，又不对后代人他们满足自己需要的能力造成危害的发展，这就强调了发展要具有的特性：公平，持续以及协调。中国是个既有陆地有还海洋的大国，当面对着严重的资源的短缺这一问题，并且中国的经济与社会的发展都将越来越多地需要海洋，而企业是作为一个具有社会经济支柱的角色，而且企业是一个更倾向于利益的主体，因而，要实现经济的可持续发展就必须要协调好政府与企业两者的关系。 　　二、海洋环境的管理中政府和企业关系的现今状况 　　1.政府一直将企业作为被管理的相对人 　　一直以来，政府从开始就有管制型政府这一观念，并深受其影响，并把企业作为其管理的对象，所以在企业进行的经济活动中有很多都有政府的干预，并且也出现了许多审批经济。一些地方在进行行政审批的改革，但这并未有多大效果，仍有许多问题需要解决。由此我们可以知道，政府与企业并不是两个平等的主体，企业处于一种不平等的那一方被管理者的地位。 　　2.政府和企业在海洋的管理信息中不相符合 　　相关资料表明，在我国，大部分的信息资源都被政府管理着。仅仅有百分之二十是公之于众的。并且现今国内虽有三千多和数据库，但真正可以被公众看到的只有不到百分之十。现今，我国没有一部完全的信息公开法律，而那些公共信息的产生者和拥有者的主体就是政府。另外，企业也有许多信息不上报政府，那些只报好消息的现象也一直存在，比如，虚报和瞒报企业财务状况，甚至有一些上市公司对他们的股东和公众作假账。这些都是致使政府不相信企业的原因，而政府为了杜绝这种现象从而不断对企业进行干预。 　　3.政府与企业间的利益进行博弈 　　政府为了固定其核心地位，从而为自己得到政治利益和经济利益。另外，一些政府为了有财政收入，并不会使用积极的方式去鼓励企业要去采去清洁生产。就如环保收费，企业要向社会排污就需要缴纳排污费，这些费用都是由环保部门收着。但如果企业并未排污，那么环保部门就无钱可收，那么它想要正常的运行都将是个困难的问题，当企业排污越多，要缴纳的费用也就越多，那么，长期如此，政府就希望有企业的排污行为，污染也就更加严重了。另外，企业用各种方式去逃脱政府的监管，不交少交排污费。他们主要的目的就是为了使利益最大化。 　　三、协调政府和企业关系的新想法 　　1.实现政府与企业之间要平等合作 　　因政府职能的转变和企业的生产经营模式的变化，之前的政府和企业不平等关系正在发生变化，建立一个新型的政府和企业的合作关系在现代海洋环境的管理中至关重要。系统的整体性这一原理指出，系统的功能并非要素功能的单纯相加，并且通常会大于各个部分功能总和