如何进一步提高工商行政管理人员素质.docVIP

如何进一步提高工商行政管理人员素质 随着经济全球化趋势的推进和我国市场经济的发展，工商行政管理机关作为国家主管市场监管和行政执法的职能部门，承担的市场监管任务将更加繁重，对监管执法工作的要求也将越来越高。面对新形势、新任务、新挑战，工商行政管理机关要“把好市场主体的入门关，当好市场运行的裁判员，做好市场秩序的坚强卫士”，应该从提高人员素质着手。中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪同志指出：“提高干部队伍素质、提高行政执法水平、加快信息建设步伐是做好工商行政管理工作的基础。队伍建设是根本、保证，要坚持不懈地抓下去，不断提高各级干部的政治素质和业务素质，努力建设一支为民、务实、清廉的工商行政管理干部队伍。”为了更好地繁荣我国的市场经济和培育良好的市场体系，更好地维护市场经济秩序，促进和保护公平竞争，保护经营者和消费者的合法权益，大力加强思想政治教育、廉政教育、纪律作风教育，认真开展工商行政法律法规和业务知识培训以提高工商行政管理工作水平和工商行政管理人员的素质，是非常必要的。 一、为什么要进一步提高工商行政管理人员素质 素质是人们从事某种社会活动所必备要素的质量状况。工商行政管理人员素质是工商行政管理人员在处理工商行政管理事务中所表现出来的各种能力和智力总和，它是工商行政管理人员自身所具有的为工商行政管理工作所必须的品质修养的综合体现。 （一）工商行政管理人员应具备的基本素质 工商行政管理人员除应具备国家工作人员的一般素质外，还应具备从事工商行政管理特定业务管理活动所要求的基本素质。主要包括： 1、思想政治素质。工商行政管理是一项政治性很强的工作。工商行政管理人员在管理过程中，代表国家行使行政权力，贯彻党和国家的各项方针、政策、法律、法规，工商行政管理人员的言行直接关系到党和政府与人民群众的关系，因此，必须有较高的政治思想素质。 2、文化素质。工商行政管理具有综合性、广泛性、系统性等特点，它涉及面广，管理对象复杂，工作的系统性强，作为工商行政管理人员就必须了解和掌握与工商行政管理业务活动相关的科学文化知识。 3、业务素质。工商行政管理涉及到各种复杂的管理活动，这就要求从事管理活动的工商行政管理人员具有良好的业务素质和熟练的管理技能。 4、身体素质。良好的身体素质是搞好工商行政管理工作的前提条件。如果没有健康的身体，那么知识、能力、经验都不能很好地发挥作用。 总之，工商行政管理人员只有具备良好的政治思想素质、文化素质、业务素质和身体素质，才能胜任日益繁重的工商行政管理工作，出色地完成党和国家赋予的各项职责和使命，更好地实现工商行政管理目标。 （二）工商行政管理人员素质现状 随着全系统各项改革的逐步深入，工商行政管理机关的监管执法力度不断加大，依法行政水平进一步提高，人员知识结构、年龄结构也有了明显改善。在社会主义市场经济条件下，工商行政管理人员通过依法行使自己的管理职能，发挥了不可缺少的重要作用。这一点是不容置疑的。但就目前工商行政管理人员的现状而言，与所肩负的市场监管和行政执法的任务要求还有很大差距，其表现为： 1、政治素质不能适应新形势要求。有的工作人员特别是年轻干部对党和人民奋斗的历史经验不够了解，缺乏艰苦环境的锻炼，政治上不够成熟，思想作风和组织纪律上需进一步锻炼，个人意志薄弱，共产主义的理想和信念低下，经不起风浪考验。有的人员放松了自身学习修养，思想麻木、精神不振，甚至政治敏锐性差，头脑不清醒，立场不坚定，警惕性不高，思想意识不端正。 2、理论文化素养偏低。一是工商行政部门实行省以下垂直管理之前照顾性地调入一批文化底子薄的人员；二是一些“有门路”而又不符合公务员录用标准的人员调入；三是一些新理论知识学不进去，不求进取，有大专文凭却无大专的工作能力和水平，形成了较为普遍的高文凭、低水平现象；四是文化底子薄的一些人员，虽然想学习但目的不明确，单纯追求拿文凭，不下苦工夫学习，考试时代替考、托关系、抄书本，得过且过。因文化水平有限，对工商行政管理的法律法规就学不深，理解不透，导致在执法中漏洞百出。 3、业务能力不高，缺乏监管能力创新。一些工商行政执法人员，干本职工作说外行话，办外行事，执法不懂法，工作抓不住实质，更谈不上有什么点子和策略，办不了复杂的经济案件。具体表现在市场监管中，老思路、老方法、老手段，拿秤杆子、扣东西、野蛮管理、言行粗俗，随意性较强，在办案中，叙述事实不清楚，用语不规范，应用法律不适当，定性不准确，尤其对网络经济使用高科技、多媒体的监管手段，更是不通，有些专业市场因缺乏专业人才而无法进入管理，因而，在这方面管理不到位表现的十分突出。监管大市场的知识严重匮乏，缺乏相适应的执法专业能力，在行政执法查处案件中显得束手无策。 （三）加入WTO后，对工商行政管理人员的要求 我国加入世贸组织后，市场主体更加多样，市场行为更