税务行政处罚 -补充.ppt

税务行政处罚 一、行政处罚的概念和原则 案例：??2008年8月7日，56岁的大学教授朱某在某公寓房间内与一名外国籍女子发生性关系并支付给女方1500元，经举报被某公安分局民警查获。该局经立案、调查、询问等程序后依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对其作出拘留14日的治安处罚决定。 ???? 朱某不服该处罚，诉至一审法院。称其与该女子之间具有感情基础，双方发生性关系属于“一夜情”。该女子并非职业娼妓，自己也从未有过嫖娼经历，要求法院撤销该拘留处罚决定。 二中院经审理认为，朱某所称“一夜情”并非具体明确的法律概念，也不是否定卖淫嫖娼行为的法定抗辩理由。是否构成卖淫嫖娼违法行为的关键在于双方是否以金钱为媒介发生性关系，其次从双方结识的时间长短、交往期间的感情因素等角度判断双方是否具有感情基础。 ??? 从本案现有证据看，朱某与该女子此前并不相识，二人结识的目的和动机仅是以金钱给付为条件和基础而发生性关系，以满足各自的非法目的。在客观方面，双方在短暂交谈后即发生性关系，该女子亦在事后实际收取了朱某支付的1500元。因此朱某关于其与该女子之间存在感情基础，不存在卖淫嫖娼关系的辩解不能成立。公安分局在履行了立案、传唤及调查等程序，并综合考虑朱某实施嫖娼违法行为的情节、性质、后果及社会危害程度等因素后，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》之规定对其作出行政拘留14日的处罚是正确、适当的。据此，二中院驳回上诉，维持原判 。 案例： 某基层税务所2011年7月15日接到群众举报，辖区内大明服装厂(系个体工商户)开业两个月没有纳税。2011年7月16日，税务所依法对大明服装厂进行了税务检查。经查，该服装厂5月8日办理了营业执照，5月10日正式投产，没有办理税务登记，共生产销售服装420套，销售额90690元，没有申报纳税。根据检查情况，税务所于7月18日拟作出如下建议： 　　1、责令服装厂7月25日前办理税务登记，并处以500元罚款。 　　2、按规定补缴税款，加收滞纳金，并处未缴税款二倍罚款。 　 思考 根据税务处罚定义，分析、理解本案税务处罚 行政处罚和税务行政处罚的概念：P77-78 行政处罚的原则： 1、法定原则 案例：2005年4月8日，中国人民银行安陆市支行与安陆市建筑总公司签订一份建筑工程合同，由安陆市建筑总公司承包建设中国人民银行安陆市支行办公楼工程。合同签订后，安陆市建筑总公司委派熊尔从作为该工程的项目经理开始施工。 ????2005年7月25日，安陆市环境监理大队向该工地下达了排污费核定通知书，核定该工地2005年7月至10月应缴排污费11200元。???? 同年8月2日，该大队下达了排污费缴纳通知书。8月12日，该大队又下达了排污费限期缴纳通知书，责令该工地缴纳排污费11200元。该工地项目经理熊尔从没有在指定期限内缴纳上述费款，安陆市环境保护局遂先后于2005年8月29日和2005年9月6日向该工地下达了行政处罚事先告知书和行政处罚决定书，以该工地拒缴排污费为由，对其处以罚款15000元罚款的行政处罚。????熊尔从认为，建总公司人行办公楼工地不能成为独立承担行政责任的主体，本案的处理对象应当是安陆市建筑总公司，具体行政行为的处罚对象错误，故此，要求法院撤销安陆市环保局的行政处罚决定。 安陆法院认为，被告安陆市环境保护局处罚的排污单位是该市建筑总公司人民银行安陆支行办公楼熊尔从工地，该工地只是工程施工单位安陆市建筑总公司设立的临时机构，不具备独立的企业法人资格，同时被告亦未提供相应的证据证明该工地有独立承担法律责任的能力，所以被告处罚的主体错误。其次，在处罚程序方面，被告对被处罚人处以数额较大（15000元）的罚款，没有按照《行政处罚法》的规定告知原告有听证的权利，也没有举行听证，属于程序违法。因此，撤销了该具体行政行为。  税务行政处罚应遵循的基本原则 1.处罚法定原则 （1）处罚设定法定P83 如《税收违法违纪行为处分规定》第二条、第三条 （2）处罚主体法定如委托代征 （3）受处罚行为法定（处罚依据法定）（4）处罚程序法定 中华人民共和国税收征收管理法实施细则国务院令[2002]362号 第四十四条　税务机关根据有利于税收控管和方便纳税的原则，可以按照国家有关规定委托有关单位和人员代征零星分散和异地缴纳的税收，并发给委托代征证书。受托单位和人员按照代征证书的要求，以税务机关的名义依法征收税款，纳税人不得拒绝；纳税人拒绝的，受托代征单位和人员应当及时报告税务机关。 《征管法》 第六十三条　纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳