国土部住建部联合发文 房地产市场调控不一刀切.pptxVIP

“房地产市场这两天要出新政策了。”一则从3月26日开始让房地产行业神经紧绷的“小道消息”，在第二天上午变成了国土资源部与住房和城乡建设部共同制定的《关于优化2015年住房及用地供应;结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》（以下简称《通知》）。2000多字的《通知》对合理安排住房及其用地供应规模、优化住房及用地供应结构、统筹保障性安居工程建设、加大市场秩序和供应;实施监督力度作出了相应的规定和说明。只是，读过这则《通知》，许多人显得并没那么兴奋。政策没有惊喜？根据之前网上传播的“小道消息”，此次要出台的政策或将涉及税收、贷款额度及首付等企业;和民众高度期待的问题。其中包括首套房首付降至两成、二套房首付降至五成、营业税“五改三”。然而，这些期待并没有“如约”出现在《通知》中。“对于期待救市政策已久的行业来说，《通知》确实;没什么亮点。”文件一出来，北京房地产业协会秘书长陈志就仔细研读起来。在他看来，房地产行业里那些期待救市的开发商看到这份文件时，脸上一定写满了“失望”，因为走向调整期的房地产市场期待;掉下来的是一只救市“靴子”，而不是一只“袜子”。但一些行业人士也指出，《通知》是国土部和住建部这两个部门会签发布的，贷款政策是央行、银监会负责的，没有央行、银监会的会签，肯定不会有;信贷政策的放宽。而营业税是税务总局负责，会签部门没有税务总局，肯定也不会涉及税费问题。那么，政策里没有信贷政策“干货”，是不是就意味着政策的出台没有意义呢？陈志并不这么看。今年全国;两会上，李克强总理在作政府工作报告时提到，2015年是稳增长调结构的紧要之年。同时也提到，加大城镇棚户区和城乡危房改造力度、住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为;公租房和安置房，坚持分类指导，因地施策，落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，等等。“《通知》的出台是为了更好地落实稳增长的目标。”在陈志;看来，政府工作报告中虽然没有用支柱产业这样的描述来形容房地产，但无论是从经济发展的角度，还是民生的角度，房地产依然是我国经济发展中一个至关重要的产业。而为了促进房地产市场平稳健康发;展，一刀切的政策早已行不通。“当前我国房地产市场发展呈分化的态势，不同城市的房地产市场表现不一样，不同的人口密度、不同的资金聚集程度，导致市场出现分化，在出台促进房地产市场发展的政;策上，必须因地制宜，按需下药。”陈志告诉中国青年报记者。中国社科院经济所研究员汪利娜也赞同这样差异化的政策。根据《通知》里的规定，促进房地产用地结构调整。房地产供应明显偏多或在建房;地产用地规模过大的市、县，国土资源、住房城乡建设、城乡规划主管部门可以根据市场状况，研究制定未开发房地产用地的用途转换方案，通过调整土地用途、规划条件，引导未开发房地产用地转型利用;，用于国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等的开发建设，促进其他产业投资。对按照新用途或者新规划条件开发建设的项目，应重新办理相关用地手续，重新核定相应的土地价款。“这;实际上就是要求各地政府因地制宜，进行差别化调控。”汪利娜指出，北上广深的需求还是很旺，而二三线城市已经出现积压库存的情况，到底应该满足什么样的需求，什么样的用地可以转型使用，都需要;各个地方按照当地住宅、工业和商业用地的比重情况进行制定，才不会出现同质化的调整。“两部门发布的《通知》并没有搬出实质性的硬性指标来规定各地政府怎么做、做多少，但它贯彻的就是差别化调;控的思路。”汪利娜表示，这几年，大部分地方的土地供给已经能够满足房地产市场的需求，关键是要把土地去库存化，把卖出去的地转化成有效的供给，让房地产市场的土地和房屋更好地流转起来。允许;房企适当调整套型结构是最大亮点此外，《通知》里还规定了优化住房供应套型结构，并提出各地政府要立足市场实际需求，科学把握住房供应套型结构。对于在建商品住房项目，各地国土资源、城乡规划;主管部门在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许房地产开发企业适当调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型作出调整，满足合理的自住和改善性住房需求。“这一点其实是政府把;权力交还给市场的表现。”看到“允许房地产开发企业适当调整套型结构，对不适应市场需求的住房户型作出调整，满足合理的自住和改善性住房需求”这句话，汪利娜表示，这是此次《通知》里最大的亮;点。2006年，原建设部发布《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》，要求自2006年6月1日起，各城市年度新审批、新开工的商品住房总面积中,套型建筑面积90平方米以下住房(含经;济适用住房)所占比重，必须达到70%以上。“过去政府总是限制商品房的住宅面积，但现在许多80后的三口之家对住房面积的需求早就超过90平方米，如果要满足自住和改善性需求，那么对房屋