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基础教育区域协调、均衡发展问题的成因及对策 单位：江苏省盐城经济开发区实验小学 邮编：224007 姓名：朱珠 【摘要】 基础教育是为培养各级各类人才打基础的教育，是科教兴国的奠基工程，也是提高中华民族素质的奠基工程。但是长期以来由于经济、社会发展的不平衡性，由于教育基础的差异性，基础教育的发展在城乡之间、地区之间、学校之间客观地存在着一定的差距，而且这种差距还有进一步扩大的趋势。基础教育区域协调、均衡发展问题的成因很多，因此我们应当以科学发展观为指导，长期坚持促进基础教育均衡发展的原则，持之以恒，坚持不懈，为教育可持续性发展，为大面积提升我国基础教育的总体水平而奋斗! 【关键词】 基础教育、均衡发展、成因、对策 时代的快速进步，社会的迅猛发展，国际竞争日趋激烈，使得教育对一个国家和民族的发展强大、对个人生存和家庭幸福的影响越来越大。尤其是基础教育，涉及到千家万户，面广量大，更是国家和人民关注的热点之一。基础教育是为培养各级各类人才打基础的教育，是科教兴国的奠基工程，也是提高中华民族素质的奠基工程。但是长期以来由于经济、社会发展的不平衡性，由于教育基础的差异性，基础教育的发展在城乡之间、地区之间、学校之间客观地存在着一定的差距，而且这种差距还有进一步扩大的趋势，这是一个不争的事实。这种基础教育发展的非均衡性势必影响到基础教育应有的全局性、基础性作用的发挥，已引起政府和社会的高度重视。因此基础教育在积极发展的同时，必须促进其均衡发展。 基础教育的均衡发展是我国新时期基础教育的发展观，是基础教育的本质要求。基础教育的均衡发展，体现的是一种公平与公正的理念，是社会主义教育事业的本质要求，是全面建设小康社会的重要内容，也是解决诸如“择校”等社会矛盾的重要选择。基础教育只有走均衡发展之路，才能体现社会主义为最广大人民群众谋利益的宗旨，才能满足人民群众接受较高质量教育的要求，才能展示社会主义制度的优越性。 一、基础教育区域协调、均衡发展问题的成因。 长期以来，在基础教育的发展上，无论是区域间，还是区域内部都存在着非常明显的失衡现象。造成区域间基础教育不平衡的原因很多，有历史文化的原因，又有地理交通的原因，有客观实际问题，又有主观行为所致。从历史上讲，改革开放初期，为了尽快扭转“文革”期间造成的专门人才青黄不接的局面，在“多出人才、出好人才”的方针指导下，政府投资倾斜建成了一批重点学校，无可置疑，在一定时期起了积极作用。沿革至今，这些重点校又成为各级政府、上级领导部门的“形象学校”，政府及职能部门更是倾心投入，在原来已有优质资源的基础上不断地锦上添花，提高其办学条件，集中优质师源来装点“门面”，如此循环，更加剧了基础教育领域内部资源配置失衡，拉大了校际间的差距。 其次，基础教育的失衡也与区域经济发展水平的差异有较大的关系。区域经济存在的差异势必导致对教育投入的差异和教师收入的差异。可以说苏北与苏南、市与市、县与县间不平衡甚至严重失衡的现象有目共睹。在这种状况下，弱势地区的优秀人力资源(指技术人才、骨干教师等)只有“孔雀东南飞”，千方百计“飞”到经济发达地区，直接影响到苏北农村基础教育的正常运转和大局的稳定，这也加速了区域间基础教育发展的进一步失衡。 再从社会对教育的需求角度来看，高质量的人才总是供不应求，而高质量的人才需要相应质量的基础教育，这样就使得一些社会公益性的基础教育追求更高层次的教育资源，使得一些本是“普及型教育’’转向“精英型教育”，政府也倾其财力、人力，大力扶持，把它们越做越大，越做越强，变相地吹大了“精英型教育”这个“气球”。而大部分的基础教育只能在逆境中求生存，导致精的求精，差的更差，使得区域间的基础教育发展失衡。 新的历史时期，我国在取得“双基”的历史性成就之后，如何巩固、提高“双基”成果?如何应对科学技术迅速发展，综合国力竞争日益加剧的新形势提出的新要求?如何促进基础教育的均衡发展？党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势，出台了《国务院关于基础教育改革与发展的决定》，站在时代的高度，对新世纪初叶基础教育特别是农村义务教育发展提出了一系列的“治本之策”。贯彻落实《决定》精神，促进基础教育均衡发展，解决基础教育区域协调、均衡发展中的诸多问题就变得更加紧迫和必要了。 二、基础教育区域协调、均衡发展的对策。 1、强化政府的责任，明确基础教育区域协调、均衡发展的着力点。在社会主义市场经济条件下，实现教育的公平，加强对困难地区、薄弱学校、弱势群体的扶持，促进基础教育整体水平的提高并使之均衡发展，主要靠政府。推进区域协调、均衡发展是各级政府义不容辞的责任，是各级政府和职能部门进一步贯彻落实义务教育法的重要措施。所以说，基础教育均衡发展关键是政府要有与时俱进的理念和教育兴国的战略目光，要转变政府的思维模式和治理方式，要准确定位其在改革与发