商州区加快城镇化步伐助推经济快速增长.docVIP

商州区加快城镇化步伐 助推经济快速增长 城镇化率是一个国家或地区经济发展的重要标志，是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志，也是我国经济增长的巨大引擎。城镇化是扩大内需的巨大潜力，是陕西建设西部强省，实现“三强一富一美”目标的主要推动力。 中国社科院发布《2012中国中小城市绿皮书》，指出：2000年至2012年，中国城镇化率由36.2%提高至52.57%，城镇化步伐明显加快，与世界平均水平大体相当，表明中国已经结束了以乡村型社会为主体的时代，开始进入到以城市型社会为主体的新的城市时代。 如何认知在工业化、城镇化、农业现代化同步推进中加快城镇化发展步伐？结合商州的区情实际，本文从发展现状、存在问题、对策思路三方面探析加快商州城镇化发展之路。 一、商州城镇化发展现状 商州区总面积2672平方公里，辖19个镇、4个街道办事处，395个行政村、23个社区、5个居民委员会，人口55.41万，其中，城镇人口23.61万人，增长6.4%。是国家级贫困县区和关中—天水经济区的实施区，2012年年末耕地总资源45.04万亩，人均0.81亩，属典型的八山一水一分田的陕南山区县。2012年，全区实现生产总值95.71亿元，全社会固定资产投资81.44亿元，财政总收入5.05亿元，社会消费品零售总额26.42亿元，城镇居民人均可支配收入21100元，农民人均纯收入5414元。城镇化率为42.6%，分别较全国和全省低9.97和2.3个百分点。2012年全省24个区县域经济监测结果显示，商州区的城镇化率在全省24个市辖区排名末位。 根据有关专家对城镇化与经济发展关系的研究成果看，城镇化率与GDP是正相关的线性关系，二者相辅相成，相互促进。现就商州区城镇化率提高1个百分点所产生的消费对GDP增长的拉动作用分析如下。 2012年商州区实现生产总值95.71亿元，增长14.3%。年末公安人口55.41万人，其中城镇人口23.61万人、农村人口31.8万人，城镇化率为42.6%。全区农村居民和城镇居民的平均消费水平分别为4871元和13970元。如果2012年全区城镇化率提高1个百分点，将会达到43.6%，此时会有5541人由农村人口转成城镇人口，假定最终消费支出中的政府消费支出、资本形成总额及货物和服务净流出不受城镇化率提高的影响，则城镇化率提高1个百分点，全区生产总值达到96.21亿元，按可比价计算同比增长14.9%。因此，城镇化率每提高1个百分点，将多拉动GDP增长0.6个百分点。 根据上述分析可以的得出以下三点结论： 一是商州区的城镇化仅处于初级发展阶段，城镇化水平距全国、全省平均水平有较大差距。 二是增加城镇常住人口，提高城镇化水平，对促进商州居民消费支出、带动固定资产投资、拉动GDP增长具有非常明显的作用。 三是商州城镇化的提升空间足、发展潜力大，对商州经济未来的发展将起到强有力的支撑。 二、商州城镇化发展存在问题 一是城镇化的发展缓慢。从商州近五年来城镇化率发展速度分析，2007年至2010年4年期间，全区城镇化率由31.7%，增长到34.3%，年均增长速度不足1个百分点。2011年，由于新一轮人口普查数据的公布、有条件的农村居民进城落户工作的深入开展以及村改居工程的大力实施，全区城镇常住人口猛增3万多人，2012年末公安人口55.41万人，其中城镇人口23.61万人，城化率为42.6%，比2010年和2011年分别提高了8.3个百分点、2.6 个百分点，较全国和全省同期水平分别低9.97和2.3个百分点，城镇化的发展步伐缓慢。 二是城镇化的支撑乏力。从全省24个区横向比较，商州区地区生产总值、固定资产投资、工业增加值占GDP比重、农民人均纯收入均排名第21位；城镇居民人均可支配收入、财政总收入、城镇社会保障覆盖率位居第23位；城镇化率、人均生产总值、人均财政收入、人均住房建筑面积均位列最后一位。从平均水平对比看，2012年，商州的GDP为95.71亿元，比全省24个区平均水平279.41亿元低183.7个亿。从经济结构上来看，一产的比重分别低于全国、全省4.9和1.6个百分点，三产的比重低于全国水平6.7个百分点，高于全省水平0.9个百分点，二产分别高于全国、全省11.6个和0.8个百分点。其中工业占GDP比重为24.5%,明显低于全国（38.5%）、全省(58.4%)平均水平，工业经济发展不均衡的问题尤为明显。 三是城镇化的规模偏小。商州中心城区建成面积小，仅占规划区面积的30%左右，加之区内多数建制镇由于自然条件、经济发展水平的制约，建设起步晚，发展规模小，特别是缺乏建设资金来源，基础设施建设薄弱，公共服务设施落后，人口、产业、市场等要素聚集程度低，综合服务功能较弱，导致其在连接城乡、辐射带动农村经济发展中的作用发挥不足，辐射