试析我国收入分配困局及财税对策.pdfVIP

_ 蓉 经 耱 ■■—广coNT 圜囔 翁 繁 。郭家华 (上海金融学院 上海 201209) 【摘要】 在民生问题越来越被全社会广泛关注，在居民收 影响远远超过了城镇居民，2008年城 乡居民收入比由2007年 入差距 日益悬殊的今天 ．如何实现公平 收入分配 ．构建和谐社 的333：1扩大为3．36：1，绝对差距首次超过 1万元。 会 ，实现共 同富裕 已经成为当前我 国经济体制改革 中着力解决 3、地 区之 间的收入差距扩 大 的重大问题 。在描述我 国当前收入分配现状 的基础上 ，文章提 我国地区收入差距的扩大，相当一部分表现在东部 、中部 、 出了利 用财税政策缓解我 国当前收入分配的 困局 的思路 。 西部的地区间差距上，特别是东部与中西部之间的差距非常明 【关键词】基尼系数 收入分配 财税政策 显。1978年改革以来，尽管各地区人均GDP均以较快的速度增 一 、 我 国收入分配现状 长，但它们之间的差距却在持续扩大。1980年，东部、中部、西部 我国经过近3()年的改革开放和年均 9％以上高速经济增 地 区的人均 GDP比是 1．8：118：1，1990年扩大为 1．9： 长，经济总量已经发生了显著变化。然而在经济高速发展的过 1．17：1，2002年进一步扩大为2．63：126：1。这说明 1990年 程中，却出现了社会成员间、城乡居民间、不同行业间、不同地 的东部与中部、西部的地区差距比 1980年分别扩大了5．9％和 区间收入差距 日益扩大的现象，使得国民收入分配格局陷入了 5．6％，2002年比 1990年 又分别扩大了 28．4％和 38．4％。而 一 个困难的局面。 2008年东部 、中部、西部地区的人均 GDP比是 2：1：0．86。地 1、社会成员之间的收入差距扩大 区间人均GDP差距的扩大，说明地区之间的收入差距水平也在 国际上，经济学家们通常用基尼指数来表现一个国家和地 日渐增大。 区的财富分配状况。这个指数在0和 1之间，数值越低，表明财 4、行业之 间收入差距扩大 富在社会成员之间的分配越均匀，反之越不均匀。国际上通常 行业之间收入差距扩大主要表现为有些垄断行业收入分 把0．4作为收入分配差距的 “警戒线”。我国国家统计局2000年 配过分向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大趋 对全国4万个城镇居民家庭收入情况的调查显示，目前20％的 势。资料显示：1987年我国收入最高行业和最低行业的工资比 高收入者拥有42．5％的国民财富；2004年 ，占城市总人口i0％的 是 1．38：1，1991年行业平均收入最高与最低水平相差 155倍 ， 高收入者占有 45％的城市财富。专家计算，我国基尼系数从 到2002年这一差距扩大到2．99倍。而到了2008年，平均工资 1981年的0．31提高到2001年的045，2002年的0，46，2006年 最高与最低行业相差已超过 1O倍。从 1978年起至今，电力、煤 的o50，到了2008年基尼系数又上新高，已达到了0．65，显著超 气 、金融保险、房地产 、采掘 、地质勘探等行业成为国有经济中 过通常所说的警戒水准(0．4)，并且差距有进一步拉大的趋势， 收入水平增长最快的行业。 而西方一般发达国家的基尼系数在 0．24到0．36之间，我国收入 二、促进公平收入分配的财税政策建议 分配的不平等程度在世界范围的比较中也处于很高水