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谈执行依据 □肖文俊 刘建军 执行依据即适用于执行的法律规范 ,是国家规定 范执行活动中的一切行为。 的执行机构和执行法律关系参加人在执行活动中必须 3 是国内法。作为执行依据的法律规范 ,只能由一 遵守的法律规范的总称。执行活动必须依法进行 ,这是 个主权国家制定 , 只在该国家主权所及的范围内具有 社会主义法制的基本要求 ,是依法治国的重要内容 ,对 法律效力 , 因而不同于为诸国公认的在国际事务关系 保证司法公正有着重要意义。 中必须一体遵守的国际法,属于国内法范畴。 作为执行依据的法律规范 ,不同于作为执行根据 4 是普通法。作为执行依据的法律规范 ,适用于全 · 的法律文书。法律文书是非规范性的法律文件,是适用 国公民、法人和其他组织, 因而不同于只适用于特定地 人 民 法律而形成的法律事实的书面表现形式 , 只对特定的 域、特定时期、特定人或特定事项的特别法 ,而属于普 司 ( 对象有效 ,而不是人人都必须遵守的一般规范。作为执 通法的范畴 , 在其生效的整个时期 , 对一切人 广义 法 ) ( ) 行根据的法律文书只是在特定的具体案件中对特定的 的 、一切事 民事、经济等 具有普遍约束力 ,全国通 · ( 具体人具有法律效力 ,而作为执行依据的法律规范 除 用 ,不得有别。 ) 1 有特别规定外 适用于所有的执行案件 ,具有普遍的法 执行依据的形式即作为执行依据的法律规范的存 · 律效力。 在形式。当前我国有关执行依据的法律规范主要有以 9 法律文书是执行活动产生和进行的事实根据 ,没 下几种形式 : · 有法律文书 ,执行活动不可能产生。但是 ,光有靶子 ,没 法律。法律是由享有立法权的最高国家权力机关 9 · 有弓箭 ,是无法射中目标的。而作为执行依据的法律规 即全国人民代表大会制定的,其效力仅次于宪法。当前 9 范就是射击法律文书中所载明的法律事实的弓箭 ,执 作为执行依据的主要法律是民事诉讼法和行政诉讼 行即以执行依据之“箭”射执行根据之“的”。 法。民事诉讼法对民事强制执行的原则、措施和程序作 6 作为执行依据的法律规范 ,具有以下基本特征 : 了比较全面、系统的规定,是民事和经济案件强制执行 1 是程序法。执行的实质是以国家强制力实现民 的基本依据。行政诉讼法第八章规定了行政强制执行 事权利、经济权利以及行政权利。法律文书只是对权利 的适用条件和作为执行机构的人民法院可以采取的强 的确定 ,法律文书中所确定的权利在有关义务人不履 制措施 ,规定行政机关在公民、法人或者其他组织对具 行的情况下 , 只是一纸空文 , 只是一种观念上的权利 , 体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的情况 而不是现实中已经实现了的权利。此时 ,要使这种观念 下 ,行政机关可以申请人民法院强制执行 ,或者自行依 上的权利变为现实 ,必须依靠国家强制力 ,强制有关义 法强制执行。 务人履行其应承担的法律义务。而由什么机构来