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工 作 简 报 第 6 期（总第 81 期） 省委省政府美丽浙江建设领导小组办公室编 2017 年2 月23 日 绍兴市柯桥区在全省率先推行镇（街）环境质量预警机制 2016 年 10 月，柯桥区在全省率先推行属地镇（街）环境 质量预警机制和通报沟通机制，铁腕推进工业小区大气环境综 合整治。2016 年，全区 34 个清水工程断面中有 24 个断面水质 满足功能区要求，达标率 70.6% ，断面达标率同比上升20.6%; 环境空气质量优良率达 75% ，同比上升 2 个百分点，PM2.5 均 — 1 — 3 3 值 45μg/m ，同比下降 12μg/m ，降幅21.1%;生态满意度调查得 分 72.13 分，同比提升 8.3%;环境信访投诉受理 1969 件，同比 下降 5%，满意率达到98% 以上。主要做法是： 一、三大抓手，强化镇（街）属地管理责任 一是以制度保障为抓手。率先在全省制定了《关于建立属 地镇（街）环保问题沟通机制的通知》《关手建立属地镇（街） 环境质量预警机制的通知》等规定，研究探索建立环保部门统 一监管、镇（街）属地负责、各职能部门各负其责的环保统一 监管机制，强化了联动执法联席会议制度、网格巡查联络员制 度、重大案件会商督办制度，进一步规范了案件移送、联合调 查、信息共享及奖惩实施办法。 二是以厘清权责为抓手。全面落实镇（街）环境保护“党 政同责”“一岗双责”，严守生态红线、环境安全底线、资源利 用上线、项目准入负面清单，做到权力在哪里，生态环保的职 责就延伸到哪里，较好地改变了监管脱节、责任推诿、治理缺 位的问题。 三是以通报沟通为抓手。加大检查、巡查、突击抽查的频 次和力度，利用已建成空气自动站、PM2.5 空气自动站和各种监 测手段寻找污染源头。仅短短 3 个月时间，共组织联动执法 11 次，检查企业 257 家，网格执法联络员巡查 27 次，检查企业 498 家、查处污染事故 22 起，向 17 个镇（街道、开发区）发 函告知39 次，通报镇（街）属地废气泥环保案件 78 起。 — 2 — 二、三大行动，精准打击环境违法行为 一是蓝天行动。推进超低排放改造，已完成 6 家热电企业 9 台机组脱硫、脱硝改造（含关停），7 台机组正在改造中;开展 印染行业VOCs 整治，分别投入 1.2 亿和 2.5 亿元，完成全区印 染企业污水池臭气加盖和定型机废气治理装置升级改造;深化 “煤改气”工程，全区印染企业已全部完成“煤改气”，累计淘 汰燃煤锅炉（含生物质锅炉）489 台，合计3339 蒸吨。 二是碧水行动。深入实施“八大行动”，开展清淤河道排放 口清查，共摸排排污（水）口15200 个，对其中 12777 个未标 识的排污（水）口进行了挂牌标识，对 706 个混排口进行了集 中整治，查获了2 家企业因雨水口没有完全封堵被责令停产整 治。对滨海大河沿线小微排污企业进行整治，完成纳管 51 家， 关停 29 家，停产整改 2 家。 三是定点行动。结合开展冬季大气污染防治百日攻坚行动， 重点对废气排放问题突出、信访投诉严重的工业小区开展专项 执法检查。查封未经审批、环保问题严重的企业 300 余家，其 中安昌顺和工业园区30 家废气产生企业被整体查封，5 家企业 被责令停产整顿，罚款 94.5 万元，并联合公安对绍兴汉色数码 纺织有限公司进行强制查封。 三、三大机制，落实环境整治常态化 一是完善随机执法机制。严格“双随机”执法时间空间， 实行错时执法、错位执法和滚动执法结合，抓住“夜间、假日、 — 3 — 雨天”等特殊时间，通过“三不三直”（不定时间、不打招呼、 不听汇报，直奔现场、直接督查、直接曝光）的形式，对全区 所有小微排污