我国公立高等学校教师聘任制的法理学分析.pdfVIP

机构、享有公权力、与成员兼有行政法律关系和民事法律关系等四个特征：而且 从西方国家对公立高等学校的定位来看，也都定位在公务法人。 借鉴大陆法系关于公务法人及其利用者的特别权力关系理论，分析了公立高 等学校与教师关系的内容，提出公立高等学校是特别权力关系的主体。首先，当 教师被聘任后，基于《教师法》和《教育法》等教育法规的要求，公立高等学校 与教师之间的地位不是平等的，权利义务也不对等；其次，公立高等学校对教师 有命令指挥权，构成命令与服从的不平等关系：第三，在公立高等学校中，教师 具有不确定的义务，权利受到某些限制。 其次，分析了公立高等学校教师的法律地位： 从教师工作“承担教书育人、培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族 素质的使命”的角度分析了教师的工作性质具有公益性； 从教师以教育者的身份出现时，其与职责相关的权利义务代表国家和社会利 益，教师的权利和义务不得随意放弃或转让方面分析了公立高等学校教师权利义 务的特定性； 结合教师申诉制度借助于“申诉”而排除了诉讼或复议这种教师救济制度的 特殊性，提出教师应当属于履行国家公务的专业人员。 在此基础上，指出公立高等学校与公立高等学校聘任合同形式上是民事合同、 实质上是行政合同，教师聘任制实质上是行政合同关系。 第四部分，在教师聘任实质上是行政合同关系的基础上，提出了完善我国教 师聘任制的几点建议：(一)、尽快明确公立高等学校和教师的法律地位。(二)、 完善教师聘任规范，审查公立高等学校内部聘任规则。(三)、完善教师资格认定 制度，扩大教师队伍来源。(四)、完善教师行政救济制度，建立有关教育诉讼制 度。 关键词：公立高等学校 教师 教师聘任制 法理学 ll A Oilthe of analysis teacher jurisprudence system engaged in the publicuniversity Wei WangPeng AbstractSinceour educationlawshavenotdefinite country the public its havebeen universities’and teachers’positionclearly,SOmany disputes appeared its the betweenthe and teacher of publicuniversity duringprocess these couldnotbedealwithwell tothelaw．These usually often disputes according causethe cannotbe