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人大换届选举培训提纲 2016年10月 人大换届选举的四个阶段 第一阶段建立组织 宣传发动 培训骨干 第二阶段划分选区 选民登记 第三阶段选举代表 （提名推荐候选人、确定正式候选人、投票选举） 第四阶段召开新一届人代会 几个时间节点 选举日：12月16日 提前7天公布正式候选人：12月9日 提前15天公布初步候选人：12月1日 提前20天公布选民名单：11月26日 选举日后2个月内召开新一届人民代表大会会议 四个阶段的时间安排 第一阶段 建立组织 宣传发动 培训骨干 9月下旬—10月31日 第二阶段 划分选区 选民登记11月1日—11月26日 第三阶段 选举代表 （提名候选人、确定正式候选人、投票选举） 11月27日—12月16日 第四阶段 召开新一届人代 镇人代会12月31日前，市人代会1月20日前 第一阶段的主要工作 建立组织 宣传发动 培训骨干 建立选举委员会及其办事机构，明确职责任务； 制定换届选举实施方案； 举办培训班，搞好骨干培训； 部署换届选举工作。 第二阶段主要工作 划分选区 选民登记 划分选区，划分选民小组，确定代表名额分配方案； 开展选民登记，编制选民名册； 对选民资格进行审查，以选区为单位张榜公布选民名单，通过推荐候选人的具体办法； 发放选民证。 第三阶段的主要工作 选举代表 提名推荐初步代表候选人； 确定正式代表候选人； 投票选举。 第四阶段的主要工作 召开人代会 做好召开人代会会议的准备； 组织代表学习有关法律法规，收集选民意见； 按法定程序开好人代会。 代表名额的分配 选举法规定，县、镇两级人大代表的总名额确定后，不再变动。1、新安街道、大汶河旅游开发区、经济开发区本届行政区划有变化，分配市人大代表名额时应给予调整。 2、镇级人大代表名额没有变动。 代表名额的分配 1、本行政区域内各选区每一代表所代表的人口数应当大体相等； 2、每一选区选举1名—3名人大代表。 选区划分 原则：1、便于选民参加选举活动；2、便于选民了解代表候选人和监督代表；3、便于代表联系选民；4、本行政区域内每一代表所代表的人口数大体相等。 选区可以按居住状况划分，也可以生产单位、事业单位、工作单位划分。 选区的大小，按每一选区选举1至3名代表划分。 为了便于组织选举，应尽量使市级代表选区包含若干个镇代表选区，以便共享选民信息，同步提名和选举市、镇两级人大代表。（大选区套小选区） 选民资格 宪法和选举法规定，年满18周岁的中国公民，除被剥夺政治权利的外，享有选举权利。 计算年满18周岁的进行，以选举日为准。计算方法是：从出生之日起到选举日止。我们的选举日是12月16日，凡是出生于1998年12月16日凌晨以前的公民即为满18周岁的公民。 选民登记的两种方式 第一种：补充登记。凡是上届选举时登记的选民名册保存完整的选区，以上届选民登记名册为依据，采用“三增”“三减”方法的登记。 “三增”是：新满18周岁的，被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的，新迁入本选区的；“三减”是：迁出本选区的，死亡的，依法剥夺政治权利的 。 第二种：重新登记。凡是上届选举时选民登记名册保存不完整的选区或单位，要重新进行选民登记。 选民登记的具体规定 1、城市居民和农村居民在户口所在地登记。 2、机关和事业单位的工作人员、企业职工、在校学生，在所在单位的选区登记；选举镇级人大代表，机关工作人员、农村户口的企业职工、在校学生，在户口所在地登记。 3、行政关系仍在原工作单位的退休、离休人员由所在单位进行登记；行政关系不在原工作单位的，在常住户口所在地登记。如本人要求在居住地参加选举，居住地应在取得户口所在地证明后准予登记。 4、户口不在城市而短期在城市工作和居住的人员，在常住户口所在地登记。 5、临时外出人员，在其工作单位或户口所在地登记。 6、在本选区的外来暂住人员，取得选民资格证明的，可以在所在选区登记。 7、旅居国外的中国公民选举期间在本省内的，可以凭本人身份证在原籍地，或现工作所在地登记。 下列人员准予选民登记 1、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的； 2、被羁押，正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或人民法院没有决定停止行使选举权利的； 3、正在取保候审或者被监视居住的； 4、正在受拘留处罚的。 下列人员不予选民登记 1、长期外流确实无法取得联系的人员，不予登记。 2、依照法律被剥夺政治权利的人，不予登记。 3、因涉嫌危害国家安全罪或其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利的，不予登记。 下列人员不列入选民名单 1、无法行使选举权利的精神病患者（间歇性精神病