物资采购招议标管理办法送审稿.doc

北京南车时代机车车辆机械有限公司 物资采购招议标管理办法 1.目的和适用范围 1.1.目的 为了规范公司招议标管理制度及工作流程，进一步加强招议标管理，降低公司经营成本，维护公司整体利益，特制定本办法。 1.2.适用范围 本办法适用于北京南车时代机车车辆机械有限公司物流中心物资采购部。 2.制定依据 2.1.《中华人民共和国招标投标法》 3.定义 3.1.物资采购招议标是公司内部采购管理方式，主要是通过投标人之间的竞争,以适当的价格采购到满足需求的物品,达到企业降低采购成本、提高经济效益的目的。物资采购招议标分为邀请招标和议标。 3.1.1.邀请招标:指招标单位以投标邀请书方式邀请特定的法人或者其他组织投标。采用邀请招标方式的招标单位，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。 3.1.2.议标：指直接邀请二家以上供应商进行报价比价,并通过对质量、交货期、信用、销后服务等综合因素的考察评价，按照规定程序择优选定供应商的方式，主要适用于专业性强，仅有少数供应商有能力承担的特殊采购项目。独家供应商的议标即为谈判性采购，通过一对一谈判而最终达到采购目的的一种采购方式，不具有公开性和竞争性，因而不属于招标法所称的招标采购方式。 4.职责 4.1. 物流中心物资采购部 负责本办法的制定、修订，并负责各招标物料进行物资采购招议标管理工作。 4.2.供应开发部 负责开发新供应商与参加招议标供应商资质审核工作。 4.3.审计部 参与监督招标项目的开标与评标。 4.4.招标组织单位（目前是物资采购部） 负责组织制定项目评标原则、评标方法、工作流程、招标文书、评委组织，主持并实施招标的具体活动，同时自觉接受监督并提供必要条件。 4.5.综合管理部 由物流中心综合管理部综合管理专员做好会议记录，在领导层面通报并存档备查。 5.具体条款 5.1.物资采购招标范围 5.1.1. 重要生产性材料、配件、委外加工；技术开发及项目合作；资产处置、废旧物资处理；业务培训、办公用品、劳保安全用品等。 5.1.2.一般情况下，以上物资采购单次单项在50万元以上的项目和年度计划采购100万元以上的项目应予招标。各单位可结合本单位实际扩大招标范围，降低招投标金额的起点。 5.2.有下列情形之一的可不进行招标采购 5.2.1.购买专利和专用技术产品的； 5.2.2.满足需求的供应商不足三家的； 5.2.3.中国南车或株洲所内部责任单位自产的物资配件； 5.2.5.属于中国南车或株洲所集中采购范围内的物资； 5.2.6.通过SAP信息平台开通了供应商门户执行网上采购交易，并对物资采购价格有严格的控制程序，按规范流程进行操作的； 5.2.7.长期合作伙伴（三年以上），连续两年为供应链建设中的优秀供应商，在市场成本价具有竞争力基本不变（上浮动5%以内）的情况下，维持原物资采购价格，履行采购计划审批程序和权限的； 5.2.8.用户指定的物料。必须是以用户单位名义报送的正式文件，个别业务人员意思不能采纳，同时应对指定的物料进行技术、商务审核，防止对本单位造成质量和信誉的不良影响。 5.2.9.紧急采购物资。生产计划外临时增加的生产任务，因生产周期紧，达不到招标所要求的时间的，以谈判方式解决。 5.2.10.涉及国家安全和秘密的； 5.3.招标准备工作 5.3.1.根据物资采购项目的要求，由招标单位组织技术、质量、审计和监察人员商定投标人名单。所邀请的投标人应在公司物资采购合格供应商名录中择优选取；在特殊条件下（合格供应商达不到三家、新开发的产品、非生产性采购）也可以通过考察、评审、邀请符合招标项目资质、技术、质量标准的供应商。 5.3.2.物资采购招标由主办单位向主管部门和领导办理招标申请，获得批准后进行招标工作。 5.3.3.编制招标文件。招标文件是招标活动的重要内容，是招标和评标的主要依据，招标文件由招标单位编制，招标文件的内容应做到完整、准确，招标条件应该公平、公正、公开、合理，合法。招标文件应由以下六部分组成。 5.3.3.1.招标书。是招标文件的简要介绍，主要包括招标内容，招标文件发售日期，投标日期及地点等。 5.3.3.2.投标须知。包括项目的简要说明，投标书的编制要求，投标资格证明文件，投标书送达日期，投标保证金额，开标日期，地点及评标原则等内容。 5.3.3.2.1.投标保证金可以到银行交纳现金或通过是银行转帐方式（保函、转账支票、银行汇票等）。投标保证金不得低于投标总价的百分之二。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。 5.3.3.3.物资清册、技术参数、图纸。 5.3.3.3.1.招标文件中对物资的技术参数性能和要求应根据实际情况确定，过高要求就会增大费用，主要技术参数要写全、具体、准确，不能有太大响应幅度，否则将会使