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第5期 湖南人文科技学院学报 No．5 2007年 10月 Journal of Hunan Institute of Humanities，Science and Technology 0ct．．2007 论提高村民法律素质的战略选择 游训龙 (湖南人文科技学院，湖南 娄底 417000) [摘 要]实现依法活村，构建农村和谐社会，努力建设新农村，最重要的是村民现代素质的培养。在我国农村法治 化建设的步伐日益平衡而快速发展的进程中，提高村民的法律素质是一个迫切需要认真研究和解决的问题，村民法律素 质直接影响着我国社会主义法治建设的进程，提高村民法律素质对构建和谐社会具有重大的意义。村民法律素质是人们 对法律知识掌握的体现，村民法律素质的高低是衡量我国法治建设成效的标尺。提高村民法律素质必须创新培养模式， 营造学法用法的法制环境。 [关键词]村民法律素质；依法治村；新农村 [中图分类号]D920 [文献标识码]A [文章编号]1673—0712(2007)05—0127—05 改革开放以来，我国社会主义现代化建设取得了巨大 一 般村民法治意识相对更为淡薄，一般村民法治意识淡薄 的成就，国民生产总值已居世界第四位。但我国仍是农业 主要表现在以下几方面：第一，对法律的作用认识不够。农 大国，“三农”问题依然是我国改革开放过程中必须解决好 村很多民众认为只要自己没有杀人放火就没有触犯法律， 的重大课题，它直接关系到我国整个社会主义法制建设进 自己没有必要去学法，更谈不上用法。他们不知道法律不 程。搞好“三农”工作归根到底是要实行农村法治，也就是 仅调整刑事犯罪关系，还涵盖了村民的生活、生产、政治等 要实现依法治村，关键是提高村民的法律素质。从一定意 方方面面。譬如村民建房，有的村民认为自己建房放在自 义上说，没有村民法律素质的提高就没有我国公民法律素 己的责任田里，谁也管不着，其实这涉及了国土、村镇规划、 质的提高；没有农村的小康，就没有我国的全面小康。大力 相邻关系等多个法律法规。又如遗产继承，有的村民认为 提高村民的法律素质成为推进我国农业现代化、建设社会 遗产I：tJL子而忽视女儿的继承权等。第二，参政议政意识 主义新农村的当务之急。 不强。我国的国家的政权组织形式是人民代表大会制，人 一 当前村民法律素质现状分析 民代表人民选，同时村级实行村民自治制度，但是广大村民 村民的法律素质主要有两个层面的涵义：一是指村民 对参政议政缺乏应有的积极性和主动性，农村选举在一些 所具有的法的思想、观点、知识和心理，对法制知识的了解 地方流于形式，拉票、贿选等现象时有发生，村民并没有充 与掌握；二是指村民对法制知识的运用能力。可喜的是，我 分认识到参政议政是行使宪法赋予每位公民的神圣权利和 国村民的法律素质在不断提高，依法治村、农村实现法治化 职责。又如在村务管理方面，缺乏积极参与意识，这在一定 观念日益深入人心。但从当前村民法律素质方面存在的问 程度上怂恿了极少数村干部在村务管理上独断专横、侵害 题看，主要表现为三个方面： 集体利益、坑害农民群众。第三，缺乏权利意识。公民的基 (一)法制观念淡薄 本权利意识是社会民主意识的重要表现之一，受历史文化 随着村民自治等农村基层民主活动的发展以及农村市 传统影响，我国公民特别是村民的义务观念浓厚，而权利意 场经济的推动、农村的义务教育的普及以及村民文化素质 识淡薄，认为执行法律的行政机关和司法机关的工作人员 水平的提高，村民的民主意识和法治观念正日益增强，公民 有绝对的权力，当自己权利受到损害时，只是采取拉关系走 意识、权利意识逐渐加强，传统的权力本位观念和义务本位 后门而亲近权力执行者，很少采取运用法律手段来维护自 观念在逐步削弱。但是从总体上来看，农村各主体的法治 身的合法权益，从而造成权力对权利的侵犯，也助长了权力 观念仍然比较淡薄，这不仅表现为农村一般村民法治意识 的腐败。 淡薄，而且表现为农村基层干部法治意识不强。