论舟山海洋渔业困境及其破解.pdfVIP

2007年第5期 中国渔业经济 区域经济 No．5，2007 Chinese Fishenes Economics Region~Economics 论舟山海洋渔业困境及其破解 殷文伟 (浙江海洋学院海洋经济研究所，浙江 舟山316004) 摘 要：总的来看，海洋渔业面临的问题主要是 “船多、人众、鱼少、海减”，这些问题一度使舟山渔业陷入困 境。面对传统海洋捕捞业存在的一系列问题，渔区政府和人民主动转变渔业发展理念，坚持把渔业经济的可持续发展 放在首位，积极从单纯捕捞的生产方式向“耕海牧渔”转变，开展渔业资源的修复，加大渔业经济结构战略性调整步 伐，调整和减少近海捕捞业，主攻海水养殖和远洋渔业，做精做深水产加工业，努力形成捕、养、加、销一体化的渔 业经济产业链，积极分流剩余渔业劳动力，逐步使舟山渔业步入新的健康发展轨道，实现渔业困境的有效破解。 关键词：舟山；海洋渔业；困境；破解 中图分类号：F326．53 文献标识码：A 文章编号：1009．(2007)06—0056—04 改革开放以来，舟山海洋捕捞业率先实行了市场 的可能性。哈丁的“公地悲剧”现象地揭示了这类公 化改革，激发了广大渔民发展生产的积极性，渔业生 共资源被大肆开发而最后耗竭的根源和后果。我们注 产力获得了空前解放。但是，海洋捕捞业作为一个以 意到，海洋资源被过度利用的程度和速度更加惊人。 公共资源为获取对象的特殊产业，其生产关系的变革 造成这种现象的原因是，从生产的产品来看，海产品 是一把双刃剑。在利益的驱动下，上世纪80年代以来， 属于奢侈品，消费弹性比较大，这就使得海洋渔业在 舟山海洋捕捞产量不断提高，但同时也造成了渔业资 大农业中具有相对优势，对资本和人力都具有较大的 源的过度利用，一些重要传统鱼种产量大大下降，其 吸引力。 捕获物也显著小型化、低龄化。近年来，渔业作业海 首先，海洋渔业较高的收益率吸引大量的资本投 域也呈现出缩小的趋势，主要是：随着中日、中韩渔 入。不仅专业渔民加大了渔业投资力度，当地的非渔 业协定的实施，原先的舟山渔业传统作业场地的现在 居民也以“干股”的形式投资渔业。舟山市统计年鉴 被禁止或限制进入；随着经济发展，大量的近海围垦 显示，1954年机动渔船才4艘，60年代后期，舟山市 减少了近海空间，海底光缆、油气管道的铺设和港口 机动渔船数量激增，1986年突破1万艘，1995年为最 开发使近海空间高度拥挤；而近海海岸环境污染加剧， 多，达到1万2千3百余艘；机动渔船总动力1954年 赤潮灾害发生频率增加，范围不断扩大，渔业资源特 为0．01万kw，2001年达到最大为152．98万kw。 别是传统经济鱼类资源难以生存。这些问题一度使舟 其次，捕捞业的比较优势吸引农民下海挤占渔民 山渔业陷入困境，成为舟山渔业经济进一步发展的瓶 利益。渔业具有相对优势，沿海渔民与山村农民同样 颈，本文拟总结近年来舟山市破解渔业问题的做法， 身处偏僻地区、远离城市，但渔民收入高于农民。近 提出舟山渔业新的发展理念和举措。 年来，大批农民离开偏僻山村，有的进城打工，有的 下海打鱼。据统计，目前舟山渔船从事捕捞作业的内 一 、 当代舟山海洋渔业发展面临的主要问题 陆民工有7000多人，占全市捕捞劳动力的10