培训：十、关于临时用地问题.pdf

第十部分：关于临时用地的问题（6项内 第十部分：关于临时用地的问题（6项内 第第十十部部分分：：关关于于临临时时用用地地的的问问题题（（66项项内内 容） 容） 容容）） 一、临时用地的范围： 一、临时用地的范围： 一一、、临临时时用用地地的的范范围围：： 临时用地，是指工程建设施工和进行地质勘查需要 临时使用，而在施工或者勘查完毕后不再使用的国有 或者集体所有土地。其特点是临时用地具有使用土地 的临时性和不改变原土地使用性质。 临时用的具体范围：一是建设项目施工和地质勘查 临时性用地；二是敷设电信线路临时性用地；三是埋 设地下管道临时性用地；四是重点工程取土、弃土场 临时性用地等。 二、 临时用地的审批权限 二、 临时用地的审批权限 二二、、 临临时时用用地地的的审审批批权权限限 《中华人民共和国土地管理法》第57条规定：“建 设项目施工和地质勘查需要临时使用国有土地或者农 民集体所有的土地的，由县级以上人民政府土地行政 主管部门批准。”根据这一规定，临时用地由县级以上 人民政府土地行政主管部门批准，即由县级以上人民 政府国土资源管理部门批准。 三、 临时用地的审批程序（三步骤） 三、 临时用地的审批程序（三步骤） 三三、、 临临时时用用地地的的审审批批程程序序（（三三步步骤骤）） 第一步：签订合同。当临时使用未确定使用权的国 有土地，用地单位应当与当地市、县国土管理部门签 订临时使用土地合同；当临时使用农民集体所有土地 或者其他单位使用的国有土地的，用地单位应当与农 民集体经济组织和国有土地使用权单位签订临时使用 土地合同。 第二步：提出申请。临时用地单位向当地市、县 人民政府土地行政主管部门提出临时用地申请（不 含中心城市所属区）。 第三步：审查批准。市、县人民政府土地行政主 管部门对临时用地申请进行审查，做出是否批准临 时用地的决定。 第四步：临时用地单位按照批准的用途和期限合 理使用土地。使用期满，按规定要求将临时使用的 土地交回原土地的所有者或者使用者，并负责恢复 土地的原使用条件。 四、 临时用地的期限 四、 临时用地的期限 四四、、 临临时时用用地地的的期期限限 根据省土地管理条例规定,临时使用土地的期限一 般不超过两年。一般情况下临时用地使用期限应当 与工程建设期同步，即临时用地期限不得超过工厂 建设期限。对超过两年仍需要临时用地的，应在两 年期满后再续签临时用地合同。 五、 临时用地的补偿 五、 临时用地的补偿 五五、、 临临时时用用地地的的补补偿偿 建设项目施工和地质勘查临时使用土地，会给土 地的所有者或者使用者造成一定经济损失。所以，临 时用地单位应当给受损失者一定的经济补偿。经济补 偿事宜在临时用地单位与土地所有者或者使用者双方 签订的临时使用土地合同中予以确定。补偿标准按照 给土地所有者或者使用者实际造成的损失确定。根据 省土地管理的规定，“土地使用者（即用地单位）应当 按合同的约定支付临时使用土地补偿费。”因此，国 家和省没有对临时用地补偿标准做出具体的规定。对 此，临时用地补偿费的标准提出以下建议性意见：一 是比照永久性征收土地的标准，将土地补偿费部分的 标准支付给被占地单位或个人。（理由是临时占地不涉 及安置问题）；二是通过合同约定，本着“占一补三、 占二补六”原则支付临时占地补偿费；三是通过合同 约定，采取其他方式进行补偿，如实物补偿、用工补 偿（换工）等。 六、 临时用地应注意的几个问题（6项内容） 六、 临时用地应注意的几个问题（6项内容） 六六、、 临临时时用用地地应应注注意意的的几几个个问问题题（（66项项内内容容）） 1、临时用地不改变原有土地权属性质（集体所用 或国家所有）以及原有土地用途（农用地中的耕地、 林地等）。 2、在城市规划区的临时用地，再报批前，应当 先征求有关城市规划行政主管部门的同意。 3、在农垦、森工事业区范围内的临时用地，由国 土资源派出机构批准。 4、临时使用土地应当按照临时使用土地合同的约 定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。 5、临时使用土地，首先应考虑尽量