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对_集体土地上建公租房_政策的法律思考
·154 · 法律科 学( 西北政法大学学报) 20 12 年第 3 期
文章编号: 1674 － 5205( 20 12) 03-0 154 -( 008)
“ ”
对 集体 土地上建公 租房 政策 的法律思考
，
陈小君 戴 威
( ， 430073)
中南财经政法大学法学 院 湖北 武汉
〔 〕 ，
摘 要 利用农村集体建设用地进行公租房建设政策试 点实际上突破 了法律的刚性规定 变相允许利用农
村集体土地进行服务于集体经济组织成 员以外群体 的房地产建设; 将 国家公益事业责任交 由集体经济组织这一私
， 。 ， ，
权主体承担 其合理性也不无疑 问 因此 从长远来看 公益事业保障和集体利益实现仍应依赖于建立科 学合理 的
城 市土地资源配置及农村集体建设用地使用权制度 。
〔 〕 ; ;
关键词 建设用地使用权 公租房 农村集体经济组织
Abstract : The pilot policy concerning the utilization of rural collective construction land for public rental housing con-
struction has broken the laws and regulations ，which allows the use of rural collective land for the service of the collective e-
conomic organizations other than the real estate construction group members in disguised form． It is doubtable that the as-
signment of the national public welfare undertakings to the responsibility of private body － the collective economic organiza-
tions ． Therefore ，in the long run ，the safeguard of public welfare and the realization of the collective interest should still de-
pend on the establishment of a scientific and reasonable allocation of land resources in rural and urban areas．
Key Words : the right to use land; public housing; rural collective economic organizations
中图分类号: DF521 文献标识码: A
， 、
农村集体建设用地使用权和国家公租房政策 都 新就业职工 中低收入者 中无法购买经济适用房或承
， “ ”
有其相应 的制度规范和运行界域 将两者结合成新的 租廉租房等 夹心层
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