中央民族大学行管考研参考书-考研复习资料-考研招生人数.pdfVIP

育明教育行管专业资深专家徐老师解析：整体看来，2013 年的中央民族大 学行管研究生入学考试的专业课的难度并不大，基本上还是延续着往年的难度， 所以，2014 年的民大考研的复习还是要以基础为关键点，打好基础。因为民大 并不对外公布参考书目，育明教育根据内部信息和7 年的辅导经验，为2014 年 准备考取民大研究生的学生提供最权威的参考书目以及内部信息，希望能给14 年准备考研的学生带来最大的帮助。 2014 年中央民族大学考研状元笔记及历年真题解析 中央民族大学行政管理视频课程+内部资料+最后押题三套卷+公共课 阅卷人一对一点评=2500 元 7 月1 日前购买8 折优惠 第三节 公共管理的特质以及与私人部门管理的区别 公共管理有何特质，即是说到底在哪些方面区别与私人部门的管理，这是一个一 直有争议的问题。从规范理论的角度来看，强调公私管理之间的区别以及联系， 对于理解公共管理的特质是十分有益的。 从现实来看，公共部门与私人部门的界限尽管不是那么明晰，但是二者皆为整个 社会不可或缺的组成部分，公域和私域往往是相连的和互动的。但是以政府为核 心的公共部门与企业管理毕竟是两种不同类型的组织和实体，其组织性质决定了 二者之间存在着本质的区别，反映在组织管理和运作中，不可避免的出现差异。 现将二者的差异分析如下。 （一）政治权威与经济权威 公共管理是一种活动，这种活动在本质上是国家的活动。公共管理不可避免的包 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 括政治权威的作用（也存在着非权威的作用）。公共管理的主体乃为政府。波兹 曼认为公共管理就是政治权威的管理，这说明了公共管理的本质。政府虽然是公 共服务的提供者，但也是政治权威的执行者，所以许多公共管理活动本身就有强 制性，当人民违反法令的事情发生时，其便可以在职权范围内依法予以处理，而 其他组织不拘有这种公权力。 私人部门或组织的管理，在很大程度上也是权威的行使，但这种权威是市场的权 威或经济的权威。这种权威非制度与法律所授予，而是来自经济性的市场力量， 这种权威往往不能以国家强制力为后盾。 （二）多元制衡与自主性 公共管理是在民主宪政的框架下进行的，在民主宪政国家，公共管理的权威是割 裂的。政府部门虽然较重视层级节制的权威，但大多数情况下，它仍然处于各种 政治力量相互作用的环境中，因此，公共管理的过程充满了政治气氛，公共管理 的自主性受到影响。 私人部门的管理，固然也受到各种权威以及政治环境的影响，但这种影响与公共 管理不可比拟，因而，私人部门管理有相对充分的管理自主权。 （三）公共利益与私人利益 就公共利益而言，政府具有促进和实现公共利益的义务和责任，这是公共管理区 别与私人管理的一个重要特征。公共管理应当将公共利益作为自己行动的出发 点，当代公共管理的一个核心议题就是如何保证政府及其管理者能够代表并回应 公共的利益。 相反，私人组织和部门往往是个人利益最大化的追求者，经济利润不仅仅是其管 理的底线，而且往往被视为具有积极的经济和社会价值，当然，私人企业对经济 育明教育官网 北大、人大、中财、北外 、中传教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班 利益的追求不能损害社会中其他人的权益和利益。 （四）法的支配与意思自治 政府部门可以依据不同的具体情况采取不同的行政行为，但是应在法律规定的范 围内，受到法的支配，这是法治国家的基本要求和原则。随着社会的发展，在现 实管理中政府拥有广大的自由裁量权，并发展有“行政保留权”，但法治政府的 基本内核并没有发生根本性的改变。 对于私领域的管理，相比较于公共管理的严格受法支配而言，其更多遵循的是契 约自由和意思自治，拥有高度的管理裁量权，其内部管理和外部的交易活动完全 可以按自己的意思而为之。 （五）政府与市场 政府与市场是现代社会的两大控制体系，公共管理与私人部门管理的一个重要区 别之处就在于政府与市场的区别与差异。与企业组织不同，政府提供的产品以及 服务往往面对的不是自由、竞争性的市场。具体而言，这种差异表现在： １．垄断与市场 私人部门提供的产品和服务，多有