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黑龙江省资源型城市可持续发展的对策与建议 　　Countermeasures and Suggestions on Sustainable Development of Resource-based Cities in Heilongjiang Province 　　Wang Yufen；Liu Fangyuan 　　（School of Civil Engineering，Northeast Forestry University，Harbin 150040，China） 　　 　　摘要： 黑龙江省作为我国重要的石油、森林、煤炭资源基地，近年来伴随着资源逐渐枯竭，资源型城市问题迭出。文章从多个视角对黑龙江省转型期的资源型城市的可持续发展问题进行了探讨并提出了建议。 　　Abstract: Heilongjiang province is an important resource base with oil, forest and coal in China, and with gradual depletion of resources in recent years, problems of resource-based cities occur constantly.Sustainable development of resource-based cities in the transformation period of Heilongjiang province was discussed from multiple perspectives, and suggestions were put forward. 　　关键词： 资源型城市 发展 可持续发展 　　Key words: resource-based city；development；sustainable development 　　 中图分类号：F29 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）29-0327-02 　　0引言 　　国民经济“一五”时期，黑龙江省曾经因拥有大量石油、煤炭、森林、土地等关系国民生计的资源而成为国家的重工业生产基地，时而今至，资源性城市转型的热潮已经席卷这个资源大省。 　　1基本概况及存在问题 　　上个世纪50年代黑龙江省便出现了一批资源型城市城市，随着资源的逐渐枯竭，城市发展中的矛盾和问题开始显露――城市产业门类单一，产业结构失衡、国有经济占主体、城市发展速度变慢等。以往城市发展的支柱产业采掘业逐渐萎缩，而其他产业的规模太小还不足以支撑起城市的发展导致了城市经济系统出现蚁穴。 　　黑龙江省的资源型城市共分为3类――石油、林业、煤炭，共7个资源型城市，其数量占省城市总数的54%，年工业增加值占全省的3/4左右。 　　1.1 经济结构方面存在的缺陷从经济发展的角度来说，资源型城市年产经济总量明显高于以传统农业为主要产业的城市。目前我省处于工业化发展中后期的资源型城市仍以第二产业中的资源开采业为经济和就业的支柱。例如2004年黑龙省七台河市第二产业占工业总产值的比重为61.62%、第二产业职工人数占在岗职工总数的81.86%；同年大庆市石油和天然气开采业及相关产业附加总产值接近90%。 　　以往在对于资源城市经济问题的分析存在一种误区，即不客观的把资源型城市单一的产业结构当成是是阻碍城市发展的主要原因。其实不然，阻碍资源型城市发展最大的障碍是产业结构的低端化和缺乏生产弹性所导致的风险经济和资源开采周期所带来的相对经济退化。对于资源型城市来说，这种困境是必然并且不可避免的，主要原因是建立于计划经济时期的资源型产业对市场经济的不适应性，国家对资源的控制过于绝对导致的企业机制的僵化，地方政府管制能力的缺失。 　　1.2 生态及地质问题突出在我国，煤炭开采活动引起的沉陷灾害十分严重。据统计我国采煤沉陷区面积已达到35万平方公里。黑龙江省的四大煤炭城市鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河已形成了沉陷区域575.18平方公里，已有国家投资治理96平方公里，还有479.18平方公里没有得到治理。 　　石油城市地处沉积平原，由于对地下水的开采和我国独特的采油技术，石油城市的水环境问题比较突出。大庆油田地处安达闭流区，区域排水坡度极小，持续不断的大规模地面工程和每年近千万次的钻井及井下作业施工使草原植被、相关水体和空气环境受到了不同程度和破坏。 　　森工城市所开采的资源本来是可再生资源，过度的开采使可利用的资源趋于枯竭，并带来了巨大的生态损失，其中包括生物多样性的减少，水土流失、水旱灾害等。 　　1.3 文化失衡现象突出在我国工业化的进程中，资源型城市曾经做出过巨大的贡献，具有许多优秀的历史文化传统，最