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山东省城镇居民收入差距问题研究 　　摘要:随着市场经济的迅速发展,山东省城镇居民的收入水平有了大幅度的提高。但与此同时,城镇居民收入差距进一步扩大的问题也引起了社会的关注。本文通过采集山东省分阶层城镇居民家庭人均年收入的相关资料,对城镇居民收入差距问题进行了分析,明确差距形成的原因并提出相关对策建议 Abstract: With the rapid development of the market economy, the income level of residents in Shandong Province has greatly improved. Meanwhile, the problem that income gap of urban residents is widening has also caused attention of the society. Through collecting relevant information about sub-sectors of per capita income of urban residents in Shandong, analyze the income gap of residents in town, define the reasons of the formation of the gap and put forward relevant countermeasures. 关键词:城镇居民;收入差距;对策建议 Key words: urban residents;income gap;countermeasures and suggestions 中图分类号:F207 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)16-0129-01 1山东省城镇居民家庭收入的现状 自进入新世纪以来,山东省城镇居民生活得到了继续改善。2009年城镇居民人均可支配收入17811元,增长9.2%。城镇居民人均总收入中,人均财产性收入413元,增长19.0%;人均转移性收入3559元,增长16.0%。可见,城镇居民收入明显提高。但是随之而来的,居民收入差距问题也更加严重,甚至出现了收入分配严重不公的现象 在2000~2008年间,山东省城镇居民家庭各阶层收入差距不断扩大。在年收入的绝对差距方面,2000年,10%最高收入户年收入与10%最低收入户的差距为13187.42元;2008年,10%最高收入户年收入与10%最低收入户的差距为36969.78元;2000年差距额是2008年差距额的2.803倍。由此可见,山东省城镇居民家庭的收入差距在较快的增大 2山东省城镇居民收入差距的成因分析 2.1收入再分配功能不强,不能实质减少收入差距导致居民收入差距扩大的基本因素是收入分配方式的变革。随着市场化改革的推进,收入差距特别是初次分配差距扩大是必然的。但是,目前的收入差距扩大并非都是合理制度安排的结果,其中存在诸多不合理甚至非法因素,造成了收入差距的过分悬殊。主要问题有二: 一是初次分配过程中存在许多不平等竞争。这种不平等竞争主要表现为一些部门、行业甚至一些个别社会成员,能够通过垄断经营,获得垄断利润,而其他群体或个人则不能,最终形成非常不合理的收入差距。现实情况表明,影响平等竞争的因素很多,核心问题是改革不到位 二是收入再分配的手段和功能严重不足。调节高收入并对低收入进行转移支付是缓解收入分配差距的基本手段。但实际情况表明,有关手段及功能严重不足。主要表现在以下几个方面: ①是对高收入群体调节不力 ②是对低收入阶层缺乏有效保护 ③是许多形式的再分配存在“逆向调节”特征。这一问题的最突出表现是住房、医疗等福利分配体制 2.2社会保障制度不健全,无法有效调节收入分配一是改革开放以来,社会保障一直是人民关注的问题,社会保障制度的改革也在不断完善。但是直到现在,社会保障的覆盖面依然不够广泛,即便是城镇居民也不能普遍享有到社会保障制度;二是社会保障覆盖面太窄,一般是国企的工作人员享受的社会保障制度比较健全,而其他的职工很有可能享受不到或者是只能享受到有限的社会保障;三是社会保障制度不健全,并且缺乏有力的保障监督机制 2.3 劳动者自身素质差别较大,从而导致高失业率劳动者自身的素质也是导致收入高低的一个重要原因。在激烈的市场竞争中,劳动者素质过低,工作效率低下,就很难找到高收入的工作,故失业率也会较高。其次,随着产业结构的不断升级,大量剩余的农村劳动力不断涌入城市,导致部分劳动力剩余,失业率提高 3缩小城镇居民收入差距的对策建议 3.1发挥宏观调控的作用,理顺社会收入分配关系建立新