大众化与高等教育组织变革.pdfVIP

第 27 卷第 1 期 清 　华 　大 　学 　教 　育 　研 　究 　Vol27 ,No. 1 2 0 0 6 年 2 月 TSIN GHU A J OU RNAL O F EDU CA TION Feb . 2 0 0 6 大众化与高等教育组织变革 别敦荣 (华中科技大学 　教育科学研究院 ,湖北 　武汉 　430074) 摘 　要 :大众化是 2 1 世纪初期我国高等教育变革的典型表现 。但由于国民总体受教育水平比较低 ,劳动 人口中接受高等教育的比例不高 ,所以我国高等教育大众化依然任重道远 。组织变革与高等教育大众化相辅 相成 ,组织变革既是高等教育大众化的应有之意 ,是高等教育可持续发展的基础 ,又是高等教育功能开发的动 力之源 。大众高等教育组织增强了吸纳受教育者的能力 ,满足了广大民众受教育的愿望 ,激活了高等教育所固 有的追求卓越的本性 。 关键词 :高等教育大众化 ;组织变革 中图分类号 : G647 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :100 1 - 4 5 19 (2006) 0 1 - 0026 - 07 大众化是 20 世纪后半个世纪以来国际高等教育发展的主要趋势 。许多发达国家和发展中国家先后实 现了高等教育大众化 ,并以此促进了国民经济的发展和社会的进步 。我国提出发展大众高等教育政策的时 间并不晚 ,与美欧一些国家几乎是同步的。1949 年《我国人民政治协商会议共同纲领》首次提出了发展“大 ① 众的文化教育”的政策 ,1950 年颁布的《高等学校暂行规程》明确规定 :“凡年满十七岁、身体健康 、在高级中 学或同等学校毕业或有同等学力 ,经考试及格者 ,不分性别、民族 、宗教信仰 ,均得入学”。“大学及专门学院 ( ) ( ) ( ) 对于具有相当于高中毕业程度的下列学生 : 一 具有相当工作历史的革命干部 ; 二 工农青年 ; 三 少数民 ( ) ② 族学生 ; 四 华侨学生 ;应予以入学及学习的特别照顾 。”上述具有本质意义的大众高等教育政策促进了新 ③ 中国建立初期高等教育的发展与变革 ,高等教育在质与量两个维度都取得了重要进步 。为了加快发展大众 高等教育 ,1950 年代后期 ,我国政府甚至提出“以十五年左右的时间来普及高等教育”, ④为此 , 1959 年高校 ⑤ 在校学生达到 81 万人 ,业余高校在校学生达到 30 万人 ,与 1957 年相比,高校在校生增加了 84 % 。遗憾的 是 ,我国发展大众高等教育的努力没有能够持续下去 ,高等教育的发展经历了一个异常艰辛的过程 。直到 1990 年代后期 ,我国才再次开始实施大众化的政策 ,高等教育由此步入了快速发展的轨道 。 一 、快速发展的我国大众高等教育 与世界上许多国家不同 ,我国发展大众高等教育政策的执行并不是一贯的 , 即便是“文化大革命”结 束以后到 1990 年代中后期 ,高等教育的发展也是长期维持在一个很低的水平上 。到 1998 年 ,尽管我国 收稿 日期 : 2006 - 0 1 - 0 1 作者简介 : 别敦荣 , 湖北洪湖人 , 华中科技大学教育科学研究院副院长 , 教授 , 主要研究方向为高等教育管理与战 略、高等学校教学与评估等. ①中华人民共和国政治协商会议共同纲领 (节录) [ Z] . 中华人民共和国重要教育文献 1949 —1975 . 海口: 海南出版 社 , 1998. 1. ②高等学校