浅析我国个人所得税的改革发展.pdfVIP

SC }ENC 卜 TF CHNOL 以〕Y INF OR MA TI )《N 学 术 论 坛 浅析我 国个人所得税 的改革发展 叶丹丹 ( 浙江财经学院财政与公共管理学院》 摘 要: 个人所得税是对个人( 自然人) 取得的各项所得征收的一种所得税。当然 由于各国的经济发展水平不同，具体国情 ，开征个 人所得税的目的和制度选择也不一样。近年来 ，我国个人所得税收入大幅增长，占税收总收入的比重逐年升高，但与世界平均水平相 比比重较低 ，加之个人所得税制表露出的不合理因素 日益受到社会的广泛关注. 关键词 : 经济发展 个人所得税 中图分类号: F 2 7 0 文献标识码:A 文章编号: 1672一379 1(2007)03(a 卜0 160一02 ，我国个人所得税的现状 2 . 3 税职能的定位 第二，税收是美国政府赖以生存的财政 在市场经济体制条件下，个人所得税是 无论从 中国税制建设的历史和现状看， 基础，而个人所得税则是美国政府财政的重 一 国税制结构中的主体税种之一，是一 国财 还是从个税制度的结构的分工和功能上看 ， 要来源。目前具体情况简述如下表 : 政收人的主要来源。20 世纪08 年代以来，我 特别是在 目前我国离一个完善的个人所得税 特别值得指出的是 ，一是美 国缴纳个人 国个人所得悦制度经历了多次变迁 ，其演进 制的建立还有较大距离的情况下，个人所得 所得税不仅考虑个人的收入，而且十分重视 轨迹表现为逐步成为符合市场经济体制要求 税必然是一个有调节收入分配功能的税种。 家庭其他成 员尤其儿童的数量情况。同样收 的个人所得税制度。1994一2003 年我国个人 个人所得税超额累进的制度本身就带有收入 入的两对夫妇，有儿童和没有儿童所交纳的 所得税规模变化具有三个方面的特征 : 调节的性质，但是，个人所得税的首要职能 税收相差很大 。 第一 ，从全 国范围看 ，个人所得税规模 还 是组织财政 收人 。 不断增大 ，已突破 10 0 0 亿元。全 国个人所 4 家庭课税— 我国个人所得税改革发展 得税收入 1994 年为38 . 10 亿元 ，2003 年达 3 世界上其他一些发达国家的个税改革经 趋势的一个选择 到 14 17 . 33 亿元，即从 19 94 一2 003 年 ，我 验 4 . 1 家庭课税的优势 国个人所得税收入增加 1343 .23 亿元，2003 据 了解 ，世界上多个国家都针对纳税人 家庭课税是指以家庭为单位 ，将夫妻的 年个人所得税收入是 1994 年的71 倍川。 的家庭状况加以区别缴税。以下就列举世界 所得综合起来联合 申报纳税 ，个人所得税是 第二，个人所得税收入 占整个税收 比重 上几个发达 国家的成功经验 : 以个人为单位 ，就个人所得 申报纳税。家庭 有所提高，但仍偏小，即个人所得税在整个 第一，近几年 ，德 国个人所得税的缴纳 课税在理论上较个人课税具有明显的优势， 税制结构 中的地位没有实质性 的改变或突 比例呈下降趋势。19 9 8 年 ，个人所得税的 主要体现在 : 破 。 比率最高为个人收入的53% ，但到2 005 年， ()1 家庭课税是最低限度扭曲工作与闲暇 第三，1994一2003 年个人所得税一直低 个人收入所得税 的最高 比率 已经下 降到 之 间选择的制度 于企业所