福州市女性家政服务员维权问题探究.doc

福州市女性家政服务员维权问题探究摘要 随着人们生活质量的提高，社会对家政服务的需求日益旺盛，家政服务大军中的主角--女性，她们越来越成为城市生活中不可或缺的重要角色。但是，家政服务员被伤害的悲剧一再上演。权益频频被侵害困扰着这拥有数百万女性在内的家政服务大军；作为城市中的弱势群体，往往她们的权益受到侵害时，除了自我的缺乏保护意识之外，更多的苦于无法、无处投诉。因此，本文试图在通过对福州市部分家政服务公司及部分女性家政服务人员采访基础上，探寻一下看似“零投诉、零维权”的女性家政服务市场的真正原因所在，并为此提出一些维权建设的建议 关键词 福州市 女性家政服务员 侵权 维权 一、 福州市女性家政服务人员的概况及维权现状 目前我国家政服务主要是以家庭保洁、家庭烹饪、家庭护理、家庭咨询、家庭教育、家庭装饰维修保养、宠物养护与植物养护、接送、特约服务、婚庆和搬家等。2008年底据不完全统计全省家政公司逾400家，上规模的家政企业则不超过30家，福州市大致168家，其中上规模的不到10%，家政服务人员将近10万，没有一家正规的家政人员岗前培训机构。在这近10万的服务人群中，家政服务员多为外来务工人员，以女性居多，且受教育程度普遍较低，多数从事的是较为低端层次的家政服务如家庭保洁、家庭烹饪、基本家庭护理、孩子接送等。以我们访问几个家政服务公司为例，在这些家政公司中90%以上服务人员是女性，年龄主要集中在31-40岁之间，80上%文化程度基本处于初小程度，10%为高中，大专或更高学历几乎为零。目前福州已有的10万家政服务人员，实际需求量已达到20-30万人（保守数据），这是一个庞大的社会群体，福州的和谐离不开她们的参与与贡献。从采访的女性家政服务人员反映的侵权状况，我们不难发现目前我们福州市女性家政服务员权益受侵犯的机率很高，达到了50%，甚至更高。她们的权益保障问题本应得到社会的高度关注。然而在福州市妇联的妇女法律服务与研究中心的信访件中几乎是零投诉率，难道真如现象所体现的那样，福州目前的家政服务市场的家政服务人员的权利都达到充分的保障和尊重吗？从我们与家政服务人员的交谈了解中，答案很显然是否定，那究竟是什么原因造成这样的现象呢？ 二、女性家政服务人员零维权的原因 （一）自我保护意识不强 “零维权”说明了家政从业人员自我保护意识不强，不懂得用法律武器捍卫自己的合法权益。在家政服务大军中，90%以上的女性，文化程度低下，中国几千年来的文化影响形成的家政服务工作的误解，使得绝大多数的女性家政服务人员，无法正确地为自己的职业定位，不懂甚至根本不明白自己权利与权益的所在，把自己与雇主的关系绝对化，完全失去了自我，绝对地服从成了她们认定工作质量好坏的标准。以至于当发生权益被侵害时，根本不懂如何保护为维护自身权益，从而导致了悲剧的发生 （二）家政服务行业的管理极不规范 家政服务在我国还属于一种新兴产业，虽然福建省成立的家政协会，然而在服务行为、服务规范、服务价格等方面基本还是无章可循，随意性较大。目前家政服务市场的操作，大致有三类：自寻工作、中介介绍、家政公司服务。家政人员到雇主家主要通过熟人介绍，其次是正规家政公司介绍，再次是中介公司。于是这样的雇主与雇员之间几乎没有什么契约或合同对雇佣双方进行约束。同时目前福州没有一家正式的家政人员的岗前培训机构，就算是一些家政公司根据经验进行培训，也是不全面，因为根本就没有一个有关的规定规定了该对这些家政人员进行哪些内容的培训，更不用说资格认证了，在这样一群几乎没有受过任何家政服务的岗前培训和岗中规范管理出来的家政人员中，在从事服务过程中权利受到侵害，不知道反抗，甚至更不知道该如何投诉、该向什么部门反映，只是默默忍受，终于酿成惨剧的可能性那就可想而知了 （三）无良雇主的道德沦丧缺乏约束 由于传统观念的影响，绝大多数人把进入家庭、为家庭生活提供服务看作是伺候人的工作，家政服务员的地位往往低人一等。在一次中央电视台《东方时空》栏目所做的一组调查中，在关于“是否愿意与家政服务员同桌吃饭、为其支付医疗保险费用、给予每周休息一天”等问题上，有50%~80%被调查者表示反对。“在多数人的观念中，家政服务员不是一个专门的职业，只是临时应付，不得不请、不能不请而已，对于她们缺乏应有的尊重。” （四）保障家政人员权益的法制不健全 随着社会分工进一步细化，雇佣家政服务人员的家庭越来越多，目前家政人员大都身处异乡、受教育程度低、自我保护意识和能力差，与家庭服务中介机构和家庭服务消费者相比，明显处于弱势地位，而遗憾的是，保障她们权益的相关法规建设还远没能跟上 比如：节日期间加班的“三薪”，以及已被国家强令用人单位执行的“三险”，绝大多数家政服务人员都很难享受。据了解，