公共政策执行民主化现实困境与对策研究.pdfVIP

目 录 一、绪论 1 （一）选题缘起与研究综述 1 1.选题缘起 1 2.国外研究综述 2 3.国内研究综述 3 （二）研究意义与方法 4 1. 研究意义 4 2. 研究方法 5 （三）相关概念 5 1.公共政策与公共政策执行 5 2.民主与民主化 6 3.公共政策执行民主化 7 （四）理论基础 8 1.人民主权理论 8 2.参与民主理论 9 二、公共政策执行民主化的现实意义 10 （一）夯实政府执政的合法性 10 （二）保证政策目标的顺利实现 11 （三）推动社会主义民主政治建设 11 （四）满足人民多样化的需求，维护社会公平正义 11 三、公共政策执行民主化的现实困境 13 （一）公共政策执行体制滞后 13 1.主体的单一性 13 2.权力的集中性 13 3.过程的封闭性 13 （二）政策执行者角色错位 13 （三）干部管理与考评机制失当 14 （四）政治社会化机制缺失 15 （五）监督制约机制运行乏力 16 I 万方数据 四、公共政策执行民主化困境产生的原因分析 18 （一）传统政治文化影响 18 1.人情关系文化禁锢 18 2.根深蒂固的“官本位”思想 19 3. “人治”思想积重难返 19 （二）法律制度滞后 20 （三）公民素质制约 21 1.民主参政意识薄弱 21 2.文化知识水平参差不齐 21 3.参与能力不足 22 五、实现公共政策执行民主化的对策 23 （一）转变固有理念，提高参与意识 23 1.转变政府执政理念 23 2.提高公民参与意识 24 （二）健全法律保障制度 25 （三）重构公共政策的执行体制 27 （四）优化政策的传播机制 28 （五）完善干部管理与政绩评价制度 28 （六）健全政策执行的监督约束机制 29 结束语 32 参考文献 33 致 谢 36 附：本人在读研期间科研及获奖情况一览表 37 II 万方数据 一、绪论 （一）选题缘起与研究综述 1.选题缘起 21 世纪的今天，世界已经发生了翻天覆地的变化，其发展速度和产生的影 响超越了以往任何一个历史时期。在全球化、经济化、一体化的时代大背景下， 民主和发展已经成为国际社会的两大主流，民主所孕育的公平、平等、自由等 思想已为世人欣然接受和广泛推崇，民主之路已经成为民心所向，众望所归， 历史所趋。在物质条件极大发展的同时，人们的生活方式、行为方式、思想观 念也都在发生着显著变化，公民的民主意识、参与意识、法治意识等都随着经 济发展、社会进步而不断地觉醒和成长。公民不再满足于被动地等待政府对自 身需求的回应或者行动，更希望主动地参与到社会公共事务管理中。公共政策 作为一种相对有效、灵活的管理方式，在经济调控、社会管理方面发挥着越来 越重要的作用，且多以特定的社会事实为基础，关乎国计民生，与人们生存、 生活息息相关，因而更容易得