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水资源承载力分析在煤炭产业规划环评中的应用研究 ——以《鄂尔多斯市主导产业与重点区域发展规划》为例 北京师范大学环境学院…李巍高静静冯祯刘雯 摘 要：作为规划环评的核心组成部分，水资源承载力分析对于优化规划方案，减弱规划对环境的不利影响具 有重要意义。本文初步探讨了煤炭产业规划环评中水资源承载力分析的理论模型、技术方法和指标体系。并结合鄂尔 多斯煤炭产业基地，分析了水资源承载力的动态特征，为煤炭产业的水资源合理开发利用、优化规划方案提供强有力 的科学依据，丰富了水资源承载力在规划环评中应用的实践经验。 关键词：规划环评水资源承载力煤炭产业鄂尔多斯 1．引言 煤炭产业的规划一般包括煤炭开采、洗选、发电以及深加工，每一部分都对水资源利用有较高的要求。而水资 源作为五个环境战略资源(水、土地、能源、矿产、生物)中最重要的资源，是维系人类社会发展及自然生态系统平 衡的必备条件。《环评法》中规定的“一地、三域、十专项规划”均涉及到水资源问题，区域发展规划制定的基础性尺 度和指标应该是这个地区或流域的水资源到底能够支撑多大规模的人口和经济。规划环评的核心问题就是要解决规划 方案的目标定位、规模、结构、布局是否在所研究区域的资源环境可承载能力范围之内，换言之就是规划区的资源环 境条件可否承载规划带来的开发强度。水资源承载力分析已成为规划环评的核心组成部分，对规划环境影响评价具有 重要的意义。 2分析方法 2．1概念内涵 能 水资源承载力是承载力概念在水资源领域的具体应用，是承载力与水资源研究的自然结合。20世纪80年代初，联 源 利 合国教科文组织(UNESCO)提出了资源承载力的概念，即一个国家或地区的资源承载力是指在可以预见到的期间内， 用 利用本地能源及其自然资源和智力、技术等条件，在保证符合其文化准则的物质生活水平前提下，该国家或地区能维 与 持供养的人口数量[2]。国内研究目前对其基本定义为某一地区的水资源在具体发展阶段下，以可预见的技术、经济和 生 态 社会发展水平为依据，以可持续发展为原则，以维护生态环境良性发展为条件，经过合理优化配置，对该地区社会经 亚 衡 济发展的最大支撑能力[3]。 2．2理论模型 目前多采用系统动力学模型进行水资源承载力分析，系统动力学方法是一种以反馈控制理论为基础，以概念模型、 结构模型和数学模型为集成，以计算机仿真技术为手段，研究复杂系统、揭示事物发展宏观趋势的数量仿真方法r4]． 通过引进信息反馈与系统动力学的概念、原理，将整个系统分为若干个子系统，明确作用于子系统间或子系统内部的 因果关系，建立系统的动态反馈模拟模型。在规划环评中进行水资源承载力分析时，一般通过构建模型框架，利用因 果反馈关系、反映动态行为特征的功能建立水资源承载力分析的理论模型(图1)。模型的建立遵循以下原则： (1)系统性。规划环评水资源承载力分析是以水资源为中心，以质、量、时空分布为纽带，与人口，社会经济和 生态环境子系统建立的供需、配置、支撑关系。模型的建立应该将构成因素看成一个整体，系统性地加以研究，既考 虑水资源同各子系统之间的关系，也要考虑各子系统之间的关系。 一l曩爿环评中零壹墨社力骨折的曩论●蔓 ，”1 26 能源利用与新能源开发国际论坛暨第四届中国能源战略高层论坛论文集②蘑 (2)突出水资源核心。以水资源为核心，研究水资源本身以及和人口、社会经济和生态环境子系统相关的内部和 9临联系。 (3)关注规划方案的规模、布局、结构。根据规划环评的特点及拟解决的关键问题，在构建模型的同时，要时刻 考虑到规划方案规模、布局、结构中关键要素同水资源系统之间的因果关系。 2．3技术方法 为从整个流(区)域角度分析规划方案是否在当地的水资源承载能力范围之内，基础分析就是