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政府投资项目管理问题的研究与分析 　　摘要： 政府投资项目具有公益性强、投资规模大、涉及范围广等特点。本文从政府投资项目的特点入手，分别从管理理念、管理体制、和管理运行机制等方面对项目管理问题进行深入研究分析，并列举相关实例进行说明，指出在项目管理方面的不足，找出问题存在的原因，最终根据政府投资项目管理存在的这些问题，有针对性的提出加强和改进的具体措施和方法，旨在为今后同类政府投资项目管理提供依据。 　　Abstract： The government invested projects have characteristics of large investment scale， wide range， strong public welfare， high degree of attention by the public and so on. In this paper， from the analysis on the characteristics of government investment projects， the project management problems are deeply analyzed in terms of project management system， project management concepts and project management operational mechanism with practical examples. The shortage in project management is pointed out and the causes of the problem are found out， and finally according to the problems of government invested project management， targeted measures and methods are put forward to strengthen and improve the management， so as to provide the basis for the similar government investment project management in the future. 　　关键词： 政府投资；项目管理；问题；研究分析 　　Key words： government investment；project management；problem；research and analysis 　　中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2016）01-0006-04 　　0 引言 　　近年来，政府投资项目增长迅速。涉及到农林水利、城建、能源及社会事业等投资领域，影响到环境、经济、文化、生活的各个方面。因此，如何有效合理地将这些财政资金发挥其应有的作用，确保有效的实施政府投资项目，直接关系到经济社会发展的好坏与快慢，关系到人民群众生活质量的变化以及和谐社会的建设[1]。在投资规模不断扩大的同时，政府投资项目管理也暴露出一系列的问题。如决策过程中，主观性较强、决策方法过于定性、前期论证不详细、决策意识较为薄弱等问题，致使政府投资项目投资效率低下、管理混乱、重复建设，给国家及地方政府造成了大量的经济损失，因此对政府投资项目管理问题的深入研究与分析有助于促进政府投资项目决策的科学化，确保政府投资项目产生更大的经济效益和社会效益，从而实现区域经济的可持续发展。 　　1 政府投资项目管理中的问题与分析 　　1.1 项目管理体制方面 　　1.1.1 项目决策和建设程序不规范 　　决策机制是贯穿于项目建设的全过程中，一个科学的决策机制，决定着项目的最终成效。但从目前政府投资项目决策现状来看，仍然存在一定问题。 　　①决策涉及的政府部门较多，如投资主管部门、财政主管部门、建设主管部门等，致使在项目决策中易受到明显的行政干预，很多项目决策最终是由少数领导研究决定的，助长了“长官意识”的存在[2]，决策者对项目了解不充分，缺乏相关专业知识，项目的科学性得不到保障，与工程实际相偏离。 　　②决策前期科学化论证不到位、不规范。对项目勘查规划不详细，设计与实际情况存在较大偏差，有些项目动工仓促，未批先建项目时有发生[3]。例如海南省文昌市在修建文昌路这条市政道路网线时，路修了一半发现前方珍惜树种红树，最终直道改弯道，增加了上千万元的投资资金，而这个政府投资项目决策的失误，确无人为之负责。 　　③决策的透明化及公众参与化程度有待提高，很多决策局限于政府内部运作，人民群众