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汉长安城遗址保护管理综述 　　 [摘要]汉长安城遗址是我国重要的大遗址。本文通过对汉长安城遗址多年来保护管理工作的仔细梳理，提出可供我国大遗址保护管理工作借鉴的几点启示。 　　 [关键词]大遗址;汉长城遗址;遗址保护 　　 [中图分类号]K878.3 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115（2015）20-0065-03 　　 汉长安城是我国古代西汉王朝的都城，规模宏大，城垣雄伟，与西方的历史名城罗马并称为当时世界上最文明昌盛的国际都会，是丝绸之路的起点。汉长安城始建于汉高祖五年（前202），至汉武帝时，城市规模基本完备。都城平面略呈方形，四面各开三门，城垣周长25.7公里，城垣内面积约36平方公里。主要建筑有城内的长乐宫、未央宫、北宫、桂宫、明光宫及城西的建章宫和城南的礼制建筑群等。西汉及以后的新莽、东汉（献帝）、西晋（愍帝）、前赵、前秦、后秦、西魏、北周和隋（文帝）10个王朝均建都于此，其作为都城的历史350余年，自汉至隋沿用近800年。 　　 一、汉长安城遗址保存概况 　　 汉长安城遗址位于今陕西省西安市西北郊的二环路和三环路之间，整个遗址城市格局基本清楚，分布范围明确，不少夯土建筑台基至今仍耸立地面。遗址分布范围涉及西安市多个行政区的54个行政村，遗址区约6万多人。 　　 汉长安城遗址是中国历史上最辉煌时期最具代表性和典型性的文化遗产，在中国古代都城发展史乃至世界城市发展史上具有极其重要的地位。1961年，被国务院公布为第一批全国重点文物保护单位。 　　 二、汉长安城遗址保护工作开展情况 　　 汉长安城遗址的保护工作分为以下几个阶段： 　　 （一）开创期（1995～1997） 　　 1995年，全国文物工作会议在西安召开。为推进汉长安城遗址保护工作，1994年底，西安市成立汉长安城址保管所，保管所机构规格科级，编制15人。成立伊始，主要开展了遗址现状摸底调查，实施了邓六路口南城墙遗址、北城墙厨城门遗址、城墙东北角遗址围栏保护和建章宫双凤阙遗址砖砌保护，竖立文物保护标志碑15块，完成征地建所工作。 　　 （二）发展期（1998～2005） 　　 此阶段主要开展了以下保护工作：加强内务管理;进行了桂宫2、3、4号遗址，长乐宫2、4、5号遗址的考古发掘工作，取得丰硕成果;逐步开展汉长安城遗址“四有档案”的收集整理;补充竖立文物保护标志碑35块;编制完成《汉长安城道路遗址保护规划》和《汉长安城遗址绿化规划方案》，并积极组织编制《汉长安城遗址保护总体规划》;积极征集遗址区流散文物，充实保管所文物库房藏品;加强与地方土地、规划、公安、综合执法等职能部门的行政执法力度，打击遗址区违法建设;在考古勘探和发掘基础上，努力探索大遗址保护利用新模式，先后实施了多项大遗址保护展示项目，主要有未央宫石渠阁、夯土台、天禄阁遗址、城墙西南角遗址、桂宫2号遗址（南区）保护展示项目;2005年10月，国际古迹遗址理事会第15次大会在西安召开，借会议东风，汉长安城遗址保护得到国家文物局大遗址保护专项资金支持，先后实施了长乐宫4、5号建筑遗址博物馆，西安门，霸城门，未央宫前殿遗址围栏隔离，汉长安城遗址陈列馆建设等项目，在全国大型土遗址保护工作方面进行了率先尝试，积累了丰富经验。 　　总体来说本阶段汉长安城遗址各项文物保护工作得到长足发展。 　　 （三）申遗酝酿期（2006～2012） 　　 2006年，丝绸之路申遗工作正式启动，作为丝绸之路的起点，汉长安城遗址是中国的申报点之一，因此，其保护工作得到国家文物局和地方各级政府的高度重视。十一五期间，被国家文物局和财政部列入“十一五”（2006～2010）重点保护的100处大遗址之一;2009年1月，《汉长安城遗址保护总体规划》获国家文物局批复。2010年7月，由陕西省人民政府公布实施;同时，国家文物局与陕西省政府签署了《合作共建彰显华夏文明历史文化基地框架协议》，将汉长安城大遗址列入国家文物局“十二五”期间重点文物保护项目。2010年10月，被国家文物局列入第一批国家考古遗址公园立项名单，为中省合作共建汉长安城国家大遗址保护特区。2011～2013年，国家文物局、陕西省人民政府、西安市人民政府先后召开两次会议，就合作共建汉长安城国家大遗址保护特区，共同推进汉长安城国家大遗址保护利用项目有关事宜进行研究。2012年8月，西安市人民政府成立西安汉长安城国家大遗址保护特区建设领导小组办公室和管委会，以加快推进汉长安城遗址保护。 　　 本阶段汉长安城遗址保护以丝绸之路申遗工作为核心全面启动。 　　 1.推进基础工作 　　 2008年，汉长安城遗址保护管理机构规格提升为处级，编制25人，内设机构为办公室、遗址管护部、宣教部、保卫部四个部门，工作任务进一步细化，保护力量