“国家-社会”理论视野下居家养老服务的政府参与.pdfVIP

Governmental Participation in Household Caring for the Elderly Service under the Theory of Country-Society 国家-社会理论视野下 居家养老服务的政府参与 文\林瑜脏\ Lin Yusheng \山东社会科学院社会学研究所副研究员 摘要:发展居家养老服务已经成为国内外主流养老取向。 我国政府参与在解决居 家养老服务需求与养老服务供给矛盾中发挥着重要作用， 但政府参与涉及哪些内容以 及如何实现需要深入思考。 居家养老服务是符合国情和老年人意愿的养老模式，准确 的角色定位、有效的政策制定和恰当的目标设置是政府参与推动居家养老服务取得实 效的重要保障， 在国家与社会相互融合和良性互动的前提下，政府应当放弃全能政府 理念，对居家养老服务坚持宏观入手， 微观放手的思维， 通过规划参与、经济参与和 管理参与三种形式， 体现政府在居家养老服务总体目标制定、经济保障和运行管理方 面的政府责任，推动居家养老服务的发展。 DO I: 10. 3969/j. issn. 1674-7739. 20 16. 05. 006 我国养老服务的发展目标是到2020年， 入住养老机构的意愿较低， 城镇老年人的比例是1 1. 3%， 农 全面建成以居家为基础、社区为依托、机构 村老年入的比例是12. 5%, [2) 而居家养老意愿占据主流。从 为支撑的， 功能完善、规模适度、覆盖城乡 发展目标和调查数据来看，居家养老是符合我国老年人意 的养老服务体系。[1) 2010年中国城乡老年 愿的养老模式， 应当大力推谜。 人口状况追踪调查》报告显示，中国老年人 [ 一、 国家-社会理论的三个层次及中国运用 | 腊时期的国家与社会是合二为一的， 没有区分。 国家和社会分别代表着公 〈 二〉 中世纪时期的截然对立 共和私人两个针锋相对的领域，在不 随着经济社会的发展，个人利益与公共利益出现分 同的社会形态和不同的历史阶段呈现出相互 迥异的关系特征， 表现为古希腊时期的国家 化， 二者之间的对立与冲突开始产生， 并且难以协调，导 与社会合二为一、中世纪的国家与社会截然 致凌驾于社会之上的国家诞生，欧洲由此进入专制的中世 纪时期。国家确立了对社会的全面权威， 国家成为人类生 对立及近代以来国家与社会的互动合作和相 活的主角。没有一个城市、乡镇、 村庄、小村、济贫 互形塑。 ( 一)古希腊时期的合二为一 院、 工场、修道院、 学