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浅析档案安全保障体系建设策略 　　摘要：档案安全保障体系的构建能对档案资源进行有效地管理和组织，具有极大的社会现实意义。本文从档案管理的防范、监管、保障三方面入手，详细阐述了档案安全管理的方案措施，以供相关人员参考借鉴 关键词：档案；管理；安全；策略 在我国档案管理体系中，存在着档案资源基数大、管理层次复杂等国情特点，而在档案管理工作中，档案的安全制度及要求也存在着零散、片面的情况，因此，完善档案安全保障体系的建设已经成为档案管理者当下必须进行的重要规划。加快建设覆盖人民群众的档案资源体系，对档案安全保障体系的构建问题进行深入分析及总结，进一步提升档案部门的档案安全保障能力，具有重要的现实意义 1安全防范“三位一体” 1.1坚持根本抓人防 档案安全的首道防线就是人防，安全管控关键在人 （1）筑牢思想防线。牢固树立“安全第一、预防为主”的思想意识，市委、市政府高度重视档案安全工作，市委书记和市长分别到市档案局（馆）检查调研，要求我们充分认识做好档案安全工作的重要性和紧迫性。市委分管领导就档案馆库建设、数字档案馆（室）建设等重大安全问题多次到现场进行指导，并帮助破解难题 （2）构建机构防线。成立了全市档案安全工作领导小组，各级党委、政府承担档案安全工作的领导责任，各级档案部门承担行政区域内档案安全工作的监管职责，各部门各单位承担本部门本单位档案安全职责，强化内设机构，提高相关人员档案安全技能和水平，把安全工作落实到岗、到人 （3）健全制度防线。建立健全各项档案安全保密制度，用制度管人，靠制度办事。近年来，市“两办”出台《关于加强和改进新形势下全市档案工作的通知》，为做好新形势下档案安全工作提供了重要遵循，为政府机构改革过程中档案安全工作提供安全防护 1.2夯实基础抓物防 建设符合档案安全保管要求的档案馆室，是保障档案安全的重要基础 （1）加强档案馆库建设。在全市各级党委、政府的关心支持下，市、县（区）6个国家综合档案馆100%建成新馆，市本级16500m2新馆计划明年上半年投入使用 （2）加强基层档案馆室建设。为切实改善基层档案保管保密的硬件条件，市档案局每年组织基层档案馆室保管条件安全检查，对存在安全隐患的保管场所及时督促整改，确保安全达标 1.3注重创新抓技防 充分利用现代科技手段加强“技术保险”，提高档案信息安全系数 （1）加强网络安全。网络的开放性对档案信息的安全性构成严重威胁，为避免病毒、黑客行为造成的安全问题，市档案局将局域网与互联网进行了物理隔离，政务网与互联网进行了逻辑隔离 （2）加强数据安全。为打造安全的数字存储环境，建立独立机房，安装监控系统，加强对涉密信息系统、涉密计算机和涉密载体的安全保密管理，严防文件、档案在传输过程中失泄密 （3）加强登记利用安全。实行电子登记，从查阅登记到归还进行全程跟踪记录，严格审核查阅手续，确保档案利用的绝对安全。对档案进行开放鉴定、扫描加工、抢救保护等工作，引进新技术，探索建立了安全高效的区域档案信息共享模式，在提供快捷方便地查阅利用的同时，确保档案安全 2安全监管“三维覆盖” 2.1馆内安全与馆外安全并轨 馆内安全注重建章立制，建立健全档案安全各项规章制度，包括档案收集制度、?n案开放鉴定制度、档案利用查阅制度、档案库房管理制度、病变档案的分析控制及抢救方案、档案保密制度等，严格执行各项安全制度，做好安全防范措施及日常安全管理。馆外安全注重安全监管，全市各级档案部门将档案安全体系建设纳入本地综合考核体系之中，签订档案安全工作责任状。通过电子文件中心等馆室一体化平台对全市进馆单位进行在线全面监管，实时掌握各进馆单位的档案数据情况。加强对社会中介机构的监管，多次组织开展全市档案数字化外包工作检查 2.2实体安全与信息安全并重 （1）严把人员关。制定档案数字化的安全保管和保密工作制度，严格做到档案进出及各个工作流程的登记确认，做好每份档案流向的书面台账。设置档案数字化项目的管理员、保密员、监理员，对数字化加工人员要求核实身份信息，参加专业技术和安全保密培训，并签订保密协议书 （2）严把监管关。在数字化加工场所配置监控系统，健全安全措施，便于实时监管。确保工作环境的网络是独立封闭、具备安全等级的网络。在档案出库领用、预处理、数字化处理、质量检查、装卷归还、数字档案信息备份移交等环节加强监管，发现问题及时解决，防止各类档案安全事故的发生 （3）严把数据关。近年来，馆藏档案数字化成果达到三个100%要求，即：条目查询利用100%正确；原件挂接率100%准确；扫描件质量100%满足利用要求。工作现场全部存储设备进行妥善处理，严禁档案原件及档案信息私自复印复制、传阅与外借 2.3