以体制创新为根本动力及关键措施 加快建设资源节约型社会.docVIP

以体制创新为根本动力及关键措施 加快建设资源节约型社会建设资源节约型社会，促进经济社会的可持续发展，是我国在反思以往经济增长方式和发展道路的基础上，为缓解日益紧迫的人口、资源、环境矛盾而做出的正确选择。为达到这一目标，加快建立有利于资源节约和循环利用的体制机制是重中之重。 当前和今后一段时间，建设资源节约型社会，关键是通过深化改革，实现制度创新，进而带动观念创新、科技创新、管理创新。 一、深化政府行政管理体制改革 一是要牢固树立科学发展观。在发展思路上要彻底改变重开发轻节约、重速度轻效益、重外延发展轻内涵发展、片面追求GDP增长而忽视资源和环境的倾向，把节约资源与控制人口和保护环境一道列为基本国策，把发展循环经济作为落实科学发展观的突破口。 二是建立科学的政府绩效评估体系。进一步健全干部考核机制，将资源节约责任和实际效果纳入各级政府目标责任制和干部考核体系中。特别是，要把资源生产率、消耗降低率、回收率、循环利用率以及清洁生产工艺采用率、废弃物最终处理率、生态环境保护率和修复率、生态监测系统完善度等纳入政绩评价指标体系。 三是转变管理角度。一要搞好规划。把“减量化、再利用、资源化”作为编制和细化“十一五”规划的重要指导原则，用循环经济理念指导编制各类规划。二要明确步骤。建立科学的循环经济评价指标体系，研究提出国家发展循环经济的战略目标及分阶段推进计划。三