法治环境事关经济发展――对宁夏海原县调研一些思考.docVIP

法治环境事关经济发展――对宁夏海原县调研一些思考经济落后地区的开发乃至现代化建设需要有符合市场规律的法作指引和支撑，已为世界经济发展史所验证。在借鉴国外经验的基础上，我国提出“西部开发、立法先行”的理论。但我们不能简单认为，目前中国西部只要创制出一整套的法律制度就可以促进经济腾飞。法是活法，它需要人们配合、遵守和贯彻，需要通过具体的国家机关工作人员执行和保障，而人们的法律意识决定着法的实施过程、法律的实施效果。 一、 海原县经济发展与当地人民法律意识水平的现状 海原县位于宁夏中部干旱带，属黄河中游黄土丘陵沟壑区，地形复杂，地貌类型多样，山地、黄土丘陵、洼地、河谷川地等呈带状交错分布，由于气候干旱，森林覆盖率很低，水土流失严重,自然条件恶劣。海原县有耕地512.3万亩，其中水浇地48万亩，以旱作业农业为主，产量不稳且低，农村经济发展缓慢。它是一个以回族为主体的少数民族聚居县，回族人口占总人口的71%左右。其恶劣的地理环境、众多的民族类型以及民族的、宗教的、传统的文化混合性决定了这样的西部大开发，不应是就单纯的经济发展提供策略，而应是社会结构的全面调整，其中相当重要的是提高当地人民的法律意识水平，促进当地人民法律意识的现代化。 近几年来，海原县有关政府部门对提高当地人民的法律意识水平做了许多努力，当地人民对法律的认识有所改观。但与沿海较发达城镇相比，当地人民法律意