亟待创新我国国际贸易保护体系.docVIP

亟待创新我国国际贸易保护体系在过去几十年中，发达国家应用WTO 规则，建立起了缜密的、全方位的、全天候的对外贸易保护体系。目前我国的对外贸易保护工作正处在旧的保护体系已破、新的保护体系未立的阶段。我认为，我国应将建立符合WTO规则精神的、富有中国特色的对外贸易保护体系放在入世初期的外贸工作之首，应在以下四个方面下一番功夫。 一、灵活运用WTO规则 （一）用好用足“优惠条件” 如何用好、用足WTO对发展中成员的优惠待遇，维护我们的民族利益，这是摆在我们面前的一个重大课题。综观世贸组织各协定有关对发展中成员的特殊和差别待遇，具体有以下五个方面的措施：较长的过渡期安排；技术和资料援助；免除特定义务；放宽有关标准；予以特别考虑或注意的规定。 譬如，我们可以利用“技术和资料援助”中的有关优惠条款来保护我们的服务业，即使我们不能从这些条款中获得任何实际利益，至少也可作为我国在与发达国家成员举行贸易谈判或解决贸易冲突时援引的法律条款和可借用的有力武器。 （二）用精用活一般规则 协议中的任何规则包含的都是静态利益、潜在利益，用活规则就能获取动态利益、现实利益。 1．国民待遇规则 国民待遇规则是WTO中的一条最主要、最基本的规则之一。其精髓是内外非歧视，所以既可被强者用来向弱者施压，亦可为弱者保护自己提供有力的武器，关键在于当事国匠心独具的运用。只要我们准确理解国民待遇原则精髓，充分借鉴国际经验，对中国抵制西方强国开放市场方面的过分要求所造成的压力有所帮助。 2．关税减让规则 （1）运用好“关税配额”政策，用活减让表。凡属国计民生的重要商品，均可通过“关税配额”（即减让表中确定具体进口数量）少减让或不减让，达到少进口或不进口的目的。（2）用足关税约束和递减原则中的“例外”。我国是发展中国家，可以合理、合法地用足这些“例外”。这些“例外”的主要内容为：A．使用公式减让法后，仍有一部分产品处于“有选择地”逐项产品对等谈判之外；B．可用“敏感”产品名义保护。美国多年来将农产品、纺织品、服装等视为“敏感”产品而拒绝开放市场。我们亦可借用“敏感”产品的“美名”保护本国的产业。WT0至今尚未规定“敏感”产品的具体种类或名称，我们可以理直气壮地讨价还价；C．参加公式减让缔约方越少，所涉及的产品也越少，“例外”就越多。D．在关税减让中，对发展中国家还有一些宽限条件，这也可以巧加利用。 3．适度保护贸易政策 加入世贸组织，并不是排斥一切保护。WTO中的贸易自由化恰恰是以允许各国合理、合法的适度贸易保护为前提的。各国之所以踊跃加入WTO，其原因就在于成员国既能享受到自由贸易带来的益处，又能对自己需要保护的产业实施适度保护。关税减让，是执行GATT规则和执行WTO规则的载体。在关税减让的背后，世界各国无一例外地不采取市场保护措施，只是各国因具体发展水平不同而所要保护的产业和所要保护的程度相异罢了。在现阶段，我国应依照世贸组织的各个协议的精神，利用其中于我有利的条款，实施适度保护贸易政策。对农业、服务业和一些新产业、幼稚产业、“敏感”产业提供适度保护并不违背WTO规则，主要看利用什么手段、以什么方式、以什么名义保护。于是手段、方式、名义的选择便成了各成员国贯彻WTO规则智慧的较量。 二、积极应对反倾销 从原欧共体对我国出口糖精实施第一例反倾销调查至今，国外对华反倾销案件总数已达500多件。我国的出口贸易占全球的4％左右，而遭遇的反倾销立案数量则占14％左右，在立案总数中被对方采取措施的比例高于全球平均水平的8％。 要阻遏住国外对华反倾销蔓延的态势，必须加大反倾销力度。从出口企业的层面上讲，企业应承担起阻遏国外反倾销主体者的职责，卓有成效地开展反倾销应诉。 （一）调整竞争策略 在国际市场竞争日趋激烈的情况下，出口企业应尽快转换“以廉取胜”、“薄利多销”的竞争策略，学会运用商标、包装、公关、广告等多种非价格竞争手段，提高出口商品的科技含量和附加值，这是扩大出口、扩大市场占有份额的根本途径。 （二）规范自身的贸易行为 企业要加强自律，尽量防止低价竞销、坚决杜绝恶性竞争。以合规的秩序、合理的价格开拓海外市场。行业协会应加强协会，各企业要齐心合力，协同作战，共同拓展中国产品在国际市场上的生存空间，树立中国产品在国际市场上的良好形象。 （三）警惕“倾销引诱” 所谓倾销引诱，就是国外工商企业故意用非正常的低价收购中国产品，甚至用降低质量标准或者提供其他补偿的办法来压价收购中国产品，然后将它们投放其本国市场。既成事实后，立即对中国产品提起反倾销诉讼，一举将中国产品逐出该国市场。对此，我们要有足够的经验和智慧，破解这种欲擒故纵术。 （四）完善、规范会计