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保山民营及中小企业在云南桥头堡建设中机遇及挑战摘要：2009年7月，中共中央总书记胡锦涛在云南考察时指出，要把云南建成中国面向西南开放的重要桥头堡，地处连接南亚、东南亚关键枢纽位置的保山，具有独特的区位优势。保山市民营及中小企业应利用区位优势，抓住机遇，在云南桥头堡建设中迎接挑战，获得良好的发展。 关键词：民营及中小企业；桥头堡；机遇；挑战 胡锦涛总书记2009年7月视察云南时指出，要充分发挥云南作为我国通往东南亚、南亚重要陆上通道的优势，深化与东南亚、南亚和大湄公河次区域的交流合作，不断提升沿边开放的质量和水平，使云南成为我国面向西南开放的重要桥头堡。这是我国在新时期推进国家陆上开放、提升沿边开放水平的重大战略部署，突出了云南在国家对外开放战略中的前沿性、重要性和带动性作用，给云南加快发展带来了千载难逢的发展机遇，为毗邻两亚（南亚、东南亚）、连接三亚（东亚、南亚、东南亚）的保山加快“走出去”步伐，再造对外开放新优势提供了充分的发展空间，更为保山市民营及中小企业的发展提供了历史性机遇，带来了前所未有的挑战。 一、保山市民营及中小企业发展基础 保山位于云南省西部，市府所在地距昆明498公里，外与缅甸山水相连，国境线长167.78公里，有边境县2个（腾冲县、龙陵县），拥有国家一类口岸1个（腾冲猴桥口岸），省政府批准指定边境通道4条（龙陵老厂、腾冲自治、滇滩、胆扎），边民互市通道13条；内与大理、临沧、怒江、德宏等四州市毗邻。全市国土面积19637平方公里，全市总人口248万人，有华侨、归侨、侨眷50多万人，分布在30多个国家和地区，是云南省著名的侨乡。千百年来，历史上祖国内地与东南亚、南亚、西亚国家经贸人员往来无不以保山为重要驿站。保山人民也一直以缅甸为前沿，与东南亚、南亚国家进行着贸易、文化、教育等交流合作，是“南方古丝绸之路”的要冲，是中国通向东南亚、南亚的重要驿站和中缅印贸易的重要集散地，从昆明经保山至缅甸密支那，再到印度雷多全长仅1200公里，是中国沟通南亚次大陆最便捷的陆上通道。 经过改革开放30年的发展，保山民营及中小企业保持了快速、健康、协调发展的良好态势，成为拉动地方经济增长的重要力量、解决城乡就业的主要渠道、增加城乡居民收入的主要来源，在保山经济社会发展中发挥着非常重要的作用，初步形成了具有一定规模的矿冶、建材、养殖和农副产品加工等产业。截止2009年12月，保山市民营及中小企业已达50268户,比上年同期增长16.4%；注册资本金达86亿元，比上年同期增长10%。2009年，全市完成生产总值216亿元，其中民营及中小企业实现生产总值81.613亿元，与上年相比增长15.9%，占全市生产总值的37.78%；全市财政总收入25.69亿元，其中民营及中小企业实现9.17亿元，与上年相比增长5.5%，占全市财政总收入的35.7%；从业人员12.46万人，与上年相比增长13.5%，占全市从业人员的8.5%。[1] 近年来，保山市委、市政府提出把保山建成“中国走向南亚第一市”、“滇西边境经济社会发展中心”的目标，启动了交通、城建、电力等一批大项目。目前，腾密公路境外段已通车，中缅猴桥―甘拜地口岸已顺利对等开放，保山到缅甸公路通畅，陆空连贯，初步形成了较为完善的跨国交通运输网络体系。 二、保山市民营及中小企业在保山桥头堡建设中的机遇 随着我国南亚开放战略的实施，大瑞铁路、保龙高速公路、保腾高速公路、腾冲机场、腾密公路、大型水电工程等一批重点项目的顺利推进，保山作为中国通向南亚第一市的区位优势日益凸现，保山从地理位置上自然成为经济前沿，是重要的物流中心、交通枢纽和物资集散地，加之保山自然资源丰富，文化积淀深厚，对外开放历史悠久，特别是经过改革开放30年的发展，保山经济实力明显增强，在我国面向西南开放的沿边州市中具有明显的竞争优势。随着国家宏观经济布局中相关加工业由东部向西部的转移，以及以腾冲为龙头的旅游经济、口岸经济、环境经济的发展，保山迎来了经济跨越式大发展的良好机遇，将成为滇西边境经济社会发展中心，保山民营及中小企业加快发展的机遇已经来到，条件已经具备，时机已经成熟。 （一）最短、最便捷的陆路通道为民营及中小企业降低了运输成本 印度雷多是中印公路（史迪威公路）的起点，也是印度庞大铁路网的东北部终点站，由此可便捷接入其公路、铁路网，进一步通向整个南亚地区以及西亚、欧洲和非洲。以广州至印度加尔各答计算，沿着广州―昆明―保山―腾冲―缅甸密支那―印度加尔各答的陆路通道，比广州经新加坡绕道马六甲海峡的海路近约1300公里。从昆明经保山腾冲至缅甸密支那，再到印度雷多，全长仅1200多公里，[2]P105-108且沿线海拔均在1900米以下，一年四季都可实现畅通无阻，通行时间长