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浅析潮州市意东综合区规划布局摘要：本文结合意东综合区落后的现状及当前规划战略，以城市总体规划为依据，提出了指导该开发建设的用地布局、结构等方面内容，指导意东综合区的开发建设，以适应城市规划的深化和管理的要求。 关键词：意东综合区 城市总体规划 规划布局 一、规划背景 近年来，潮州市委、市政府提出了兴建意东城市居住区和意东工业区的规划战略；新的城市总体规划修编方案也对“城市跨江向东部发展”进行了充分的论证和确定。为尽快地实现意东综合区的城市职能，有效地控制区内的用地规模、用地结构，指导意东综合区的开发建设和城市化的有序发展，适应城市规划的深化和管理的要求，编制《意东综合区控制性详细规划》十分必要。 二、现状概况 意东综合区位于韩江东岸，是潮州城市规划区内的城乡结合部和村镇区域。范围东自意东三路后溪为界，西至意堤路韩江岸线，南起东兴北路，北达外环北路，用地面积8.45平方公里。区内包括原意溪镇的长和、坝街、寨内三个社区和上津、中津、下津等11个自然村，人口约3.7万人。 1、经济情况：综合区内的长和、坝街、寨内三个社区地处意溪镇区中心，计划经济时代意溪是粤东、闽南的杉、木、竹集散地，随着传统旧产业的衰落，出现外出务工人口多、人户分离严重、管理难度大等问题。橡埔、石牌等村以发展“三高农业”为主。上津、中津、下津、东洋?、埔东等村以发展工业为主，经济基础相对较好。其它村庄以一般农业种植为主，经济基础较为薄弱。从总体上看，意东综合区的经济处于市区城镇的中下水平，经济状况一般。 2、建设现状：意东综合区内城市与农村建设用地相混杂，用地结构不完整、布局混乱、配套不平衡；公共设施、市政设施用地比例低且分布不均；工业用地规模偏小、分布零乱、遍地开花；仓储用地较为缺乏，与现状工业规模不配套，制约了工业的进一步扩展；道路交通建设滞后，道路系统不完善，错杂无序、弯曲狭窄的巷道、村道偏多，道路等级偏低，管网设施配套缺乏，公共停车场地和汽车站更是空缺，远远不能满足城市发展和市民生活的要求。 三、规划构思： 本规划的总体布局与用地结构上基本延续原城市总体规划确定的布局结构；滨江地带居住片与《潮州市韩江市区河段两岸控制性详细规划》的规划内容保持一致；编制区东部、内部腹地则根据城市总体规划确定的用地性质和规模，结合韩江北桥规划建设、省道231改道意东三路以及综合区内村镇发展状况，进行规划控制、深化配置各类用地；另遵循城市可持续发展原则和创造有地方特色的“江、城、山”生态型城市新区的指导思想，优化用地布局，完善编制区的设施配套，合理布置公共生活空间及公共绿地，提高城市的居住环境质量。 四、规划布局与结构 1、规划布局原则：合理调整土地使用布局和结构，使功能布局分区明确，配套设施齐全，道路网结构紧凑有序，交通顺畅便捷，规划可操作性强，并注重山水自然生态环境与城市绿化开放空间的和谐衔接。 2、规划布局结构为“三轴三区五纵六横” ⑴“三轴”指韩江北桥―北桥路为跨江东西向城市发展轴，意东一路为综合区南北向商业发展轴、意东三路为综合区南北向产业发展轴。 ⑵“三区”指规划形成的“意溪居住区、意东工业区和东津综合区”。 ⑶“五纵”指意堤路、意东一路、意工路、意东二路、意东三路（S231）五条南北向干道。 ⑷“六横”指黄竹洋路、意北路、意南路、北桥路、中津路、东兴北路六条东西向干道。 五、土地使用规划及控制 1、意东综合区控制性详细规划是以落实潮州市城市总体规划意图为目的，以土地使用规划控制为重点，对编制区土地使用进行“定性、定量、定位、定界”等的具体控制，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境，并通过对公共设施配套、道路交通、城市特色与绿化环境景观、市政设施与工程管网等的用地控制与规划指导，强化规划与管理结合，延续、深化、完善城市总体规划对编制区的宏观控制要求。 2、针对意东综合区现状发展已形成的道路关系、用地关系以及用地结构中与城市总体规划相冲突的部分进行调整，力求整体上遵循延续城市总体规划的宏观要求，具体控制与实施上又具灵活性、应变性、弹性和可操作性。 3、意东综合区是潮州市区重要的工业和居住基地，根据编制区的布局结构和用地性质，把意东综合区用地划分为“意溪居住片区”、“意东工业片区”和“东津综合片区”；再按各片区的功能要求配套相应的公共设施和公建项目，并通过细分地块划分进行规划控制。 ⑴意溪居住片区：范围为北桥路以北的长和、坝街、寨内社区和东郊村、橡埔村的一部分，即原意溪老镇区所在，面积约3.1平方公里。该片区用地性质以居住为主，公共设施及其他配套为副，是村镇建设区域向城市化发展的居住社区。强调体现以“江、城、山”为特征的潮州滨江居住区城市特色