安全生产行政强制.pptVIP

重温《行政强制法》 规范安全监管行政强制行为 政策法规处 孙禧翀  一、《行政强制法》的基本内容 二、行政强制简介 三、行政强制的种类和设定 四、行政强制措施的实施 五、行政强制执行的实施 六、行政强制法律责任 七、实施行政强制的建议 一、《行政强制法》的基本内容 2011 年6 月30 日，十一届全国人大常委会第五次会议审议通过了《中华人民共和国行政强制法》（以下简称《行政强制法》）。该法的制定工作历经十二年的酝酿、调研、起草、审议和修改，终于破茧而出。 2012年1月1日起实施。 行政强制法是继行政处罚法、行政复议法、行政许可法等之后又一部规范政府行为的重要法律，是行政法律体系的重要组成部分。 一、《行政强制法》的基本内容 行政强制法统筹兼顾公共利益与公民合法权益，遵循行政强制设定和实施的内在逻辑，在保障行政机关依法履行职责与保护行政相对人合法权益之间寻求平衡，对保障和监督行政机关严格依法履行职责，提高行政效率，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益具有重要而深远意义。 一、《行政强制法》的基本内容 该法共分7章71条，包括总则、行政强制的种类和设定、行政强制措施实施程序、行政机关强制执行程序、申请人民法院强制执行、法律责任、附则。具体内容简介于下： 第一章是总则，从第一条至第八条共八个法律条文，对立法目的、行政强制的概念、适用范围、立法性原则作出了规定。 一、《行政强制法》的基本内容 　第二章是关于行政强制的种类和设定的规定，从第九条至第十五条共十五个法律条文。 　第三章是关于行政强制措施实施程序的规定，从第十八条至第三十三条共十八个法律条文。 第四章是关于行政机关强制执行程序的规定，从第三十四条至第五十二条共十九个法律条文 一、《行政强制法》的基本内容 　第五章是关于申请人民法院强制执行的规定，从第五十三条至第六十条共八个法律条文。 　第六章关于违法实施行政强制的法律责任的规定，从第六十一条第六十八条共八个法律条文。　 　第七章是附则，从第六十九条至第七十一条共三个法律条文。 一、《行政强制法》的基本内容 集中体现三大亮点: (一)、注重和谐秩序的建立。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政强制，享有陈述权、申辩权；公民、法人或者其他组织受到行政强制权侵害时，救济途径；因行政机关违法实施行政强制受到损害的，有权依法要求赔偿。行政强制执行不排斥“执行和解”；行政机关及其工作人员不得利用行政强制权为单位或者个人谋取利益。据以执行的行政决定被撤销、变更，或者执行错误的，应当恢复原状或者退还财物。 一、《行政强制法》的基本内容 (二)、更加人性化。为规范强制执行的行为，强制法禁止“夜袭”，规定行政机关不得在夜间或者法定节假日实施行政强制执行；但是，情况紧急的除外。行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定；不得查扣公民个人及其抚养家属的生活必需品。 一、《行政强制法》的基本内容 (三)、程序性要求更加严格 行政机关实施行政强制明确10个步骤： 1、实施前须向行政机关负责人报告并经批准；2、由两名以上行政执法人员实施； 3、出示执法身份证件；4、通知当事人到场；5、当场告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人依法享有的权利、救济途径；6、听取当事人的陈述和申辩；7、制作现场笔录；8、现场笔录由当事人和行政执法人员签名或盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；9、当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章；10、法律、法规规定的其他程序。 请思考此强制措施存在那些问题 强制措施决定书 (× )安监管强措〔× 〕× 号 ×××采采石场： 我局在现场检查时，发现你单位（现场）存在下列问题： 1、作业场所边坡达30米，且形成了一面墙开采现状； 2、与居民住宅啊近距离在50米范围内； 3、碎石机喂料口无护拦； 4、放炮作业牌和声光信号设置； 5、露开矿山《七条规定》宣贯不到位。 以上存在的问题无法保障安全生产，依据 《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》第四条的规定，决定采取以下强制措施： 暂扣《安全生产许可证》，限期两个月内对存在的第二点问题进行整改，其他问题限一周内整改到位。 如果不服本决定，可以依法在60日内向×××人民政府或者×××申请行政复议，或者在三个月内依法向 ×××人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。 ×××市局