论风景名胜区的管理.pdfVIP

M旧DERN ECONOMIC RESEARCH 圃阻四阑瞅黯:al1圈圈圄 论风景各胜区的管理 张成 内容提要:本文运用经济学原理以及产权理论的观点，从建立权益和货任机制入手，以新的视角对风景 .$JI生区的管搜址行了探讨，提出了风景名胜区管竣体制改革的原则与稳本做法。 关键询:风景.$JI生资源价候管政 二、滋产管理制度也我因社会环境中 一、风景ß股摘自酷的性质 的变异E是其原因 1.风紫名胜资源属于国家(全民)财富，具有公 有产权的性质。风景名胜区作为…种自然文化遗产， 我国风景名胜区的组织与制度建设，其祭司q里 其资源的特殊内涵，决定它作为一种公共资源和公 念与1!t界国家公园一样，基本上说是国外的舶来品， 其中尤以笑阂最为先进。美国历扇政府，运用政治孚 共物品的性质，具有公共品的特征。遗产资源的管瑛 辛苦.~称回家代班人的职责，首先，是要保障国家所 段和法徐子段，~持自目织公园和自自家公阴系统的保 护政策，从强大的经济开发浪潮中，抢救出了一大批 有权的完整性，要对资源的完整性和真实性负责;其 珍贵的自然遗产和文化遗产，同时也椎动了世界囱 次，要管理、监督资11经营者的经营行为，这时的产 然和文化保护运动的兴起。从罗斯福总统的…段话 极实体所刻意追求的应是社会利益的最大化而非经 中，我们可以得到某种启迪对我们自然资源的保 济利益的最大化。风景名胜资1臣的公共品特征.11定 护与合理利用，已经成为根本性问题。在我们罔家， 了风嫌名胜资源或者景观是一种俱乐部物品，这就 几乎所有问自辈都必须以此为辛基础。作为一个倒象，我 滋味着德架利用政府规制和经济规制手段，制定有 们不仅要想到阔前事受极大的繁浆，同时要考虑到 效的政策，包括政府审批利税费征收练，实现资源的 这种繁荣是建立在合理使用的基硝上，以保证未藏 合理配置，减少经营者过度开发的冲动。 的更大成功。远见卓识将为我们带来不难预见的巨 2. 遗产资源具有多价值俭，对应辛辛不同利益群 大回报。我们必须米雨绸缪，必须T解这样的事实; 体目标的多样性。遗产资源除其本身实物价值之外， 如果垠费、破坏资源，m用、耗尽地利，不能妥静利用 还有生态价值、服务价饶、存在价俄等，当然，我 增加其效用，那么，本来可以留给予孙府代的更大的 们现在还无法川绞济学的方法对其综合价值迸行精 发展和繁荣便会枯竭。 确的最化评估，这些价值的利用方式也存在辛苦多样 但是，在现实生活中，由于多方面的原因，我国 性，如科研、科普、旅游、生物多样性保护、生态