北航13年12月课程考试《行政与行政诉讼法》考核要求.doc

北航13年12月课程考试《行政及行政诉讼法》考核要求 一、简答题（本大题共3小题，每小题20分，共60分） 1、简述行政立法的程序 行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵循的步骤、方式和顺序。具体指行政机关依照法律规定，制定、修改、废止行政法规和规章的活动程序。 行政立法程序应由宪法、法律作原则规定，然后再由配套的法规作具体、详尽的规定。根据 《行政法规制定程序暂行条例》的规定，结合近年来的立法实践，行政立法程序可以概括为 ： 　　1.规划。是指各级人民政府的法制机构，根据国民经济和社会发展五年计划所规定的任务，编制有指导性的行政立法的五年规划和年度计划。 　　2. 起草。起草是指对列入规划的需要制定的行政法规和规章，由人民政府各主管部门分别草拟法案。 3.征求意见。制定行政法规、规章最具有实质意义的程序是征求意见。 4.审查。审查是指行政法规、规章草案拟定之后，送交政府主管机构进行审议、核查的制度。 　　5.通过。通过是指法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。 　　6.发布与备案。发布是行政法规、规章生效的必经程序和必要条件。 2、简述行政法制监督是由哪几部分构成的？ 行政法制监督由主体、对象和内容三部分构成。 1.行政法制监督的主体是指依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法进行监督的国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。 2.行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。 3.行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及国家公务员和被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。 3、简述行政赔偿的特征。 行政赔偿实质上是一种国家赔偿；行政赔偿的起因是行政侵权行为；行政赔偿的义务主体只能是侵权行政机关；行政赔偿范围以具体行政行为造成的侵权损害为限；行政赔偿的责任形式是损害赔偿；行政赔偿的法律责任主体是行政主体 二、论述题（本大题共2小题，每小题20分，共40分） 1、论述行政诉讼法的基本原则。 答：行政诉讼的基本原则，是指由宪法和法律规定的，反映行政诉讼的基本特点，对行政诉讼具有普遍指导意义，体现并反映着行政诉讼的客观规律和法律的精神实质的基本规则。? 行政诉讼法的基本原则包括一般性原则和特有原则。? （一）一般性原则。 行政诉讼法的一般性原则是指民事诉讼、刑事诉讼和行政诉讼都适用的基本原则，或是行政诉讼与民事诉讼都适用的原则。它包括： 1．人民法院依法独立行使审判权的原则 人民法院依法独立行使审判权的原则包括以下内容： （1）审判权由人民法院行使。行政案件的审判权，只能由最高人民法院、地方各级人民法院，按照各自的分工统一行使。另一方面，审判权由人民法院行使，也意指在我国领域内发生的一切行政案件，统一由我国人民法院审理，他国不得干涉。这是国家不权原则在行政诉讼领域的体现。 （2）人民法院依法独立审理行政案件。人民浡独立行使审判权是刑事诉讼、民事诉讼的基本原则，也理应是行政诉讼的基本原则，并且，这一原则精神在行政诉讼中有着特别重要姝意义。 2.以事实为根据，以法律为准绳的原则。这项基本原则，体现了实事求是和依法办案的指导思想，是我国司法实践活动的一般原则，是人民法院审理各类案件时必须遵循的重要原则。 3.当事人在诉讼中法律地位平等原则。这是宪法关于公民在法律面前人人平等原则，以及人民法院组织法中对公民在适用法律上一律平等原则在《行政诉讼法》中的贯彻落实。只有当事人双方法律地位平等，享有平等的诉讼地位，受到平等的诉讼保护，平等地行使诉讼权利、承担诉讼义务，才会有公平、公正的诉讼。 4.实行合议、回避、公开审判、两审终审原则。 （1）合议原则：是社会主义民主集中制在行政诉讼中的体现，具体指人民法院审理行政案件必须依照法律规定的人数和组织形式，组成合议庭对案件进行审理。 （2）回避原则：是指人民法院承办案件的审判人员，或其他协助案件审理的人员，遇有法律规定的回避情形，应退出对该案的审理。 （3）公开审判原则：是指人民法院审理的案件的内容除国家机密、个人隐私之外要向诉讼参与人和社会公开。公开审判是一个宪法原则，是人民群众监督法院审判、参与国家管理，主权利的一种形式。 5.使用本民族或当地民族通用的语言文字进行诉讼原则。在行政诉讼法中贯彻主一原则，有利于保障兄弟民族的诉讼当事人平等地行使诉讼权利，保护其合法权益。 6.辩论原则。辩论原则是批当事人在行政诉讼中，通过举证、答辩、陈述意见和理由等诉讼手段，以维护自己的主张，保护自己合法权益的制度。确立辩论原则，有利于查清事实、分清是非，及时、有效地解决行政争议。 7.人民检察院行使法律监督原则 （二）行政诉讼的特殊原则 行政诉讼的特殊原由是指行政诉讼所特有，不