公共政策制定中的公民网络参与思考.pdfVIP

营或科毯，营饨，营粮(社会科学版) 2013 年第 5 期 Journal of Chongqing University of Science and Technology(Social Sciences Edition) No.5 2013 公央政策制在中的公民网络ZE与思去 张志艳 摘要:随着社会的发展和技术的革新，新兴的科学技术为管理者和公民提供了新的思路和途径，网络公民参与随之进入 公众视线。公民的网络参与对公共政策的制定具有重大的意义，并且贯穿于政策议程的设定和政策方案的形成等诸多 方面。然而，公民的网络参与在很多方面还存在着不足，需要加以改进和完善。 关键词:公共政策制定;公民网络参与;问题与对策 中图分类号:C912.2 文献标识码:A 文章编号: 1673-1999(2013 )05-0054-03 作者简介:张志艳(1988一) ，女，河南许昌人，郑州大学(河南郑州 450001)公共管理学院硕士研究生。 收稿日期 :2012一12-21 议程是制定公共政策的前提。进入政策议程的社会 公共政策是政府选择做与选择不做的事情，是 问题需要具备一定的条件:一是公众压力，即是否引 对社会价值权威性的分配其涉及调节个体行为、分 配利益、征税，或者同时完成这些事务[1] 。而公民参与 起了公众的关注，公众是否迫切要求解决此问题:二 是政府解决此问题的主客观条件是否具备，是否具 是国家走向政治民主和政治文明不可分割的部分， 是公民进入公共领域生活、参与治理、对那些关系他 备一定的人力、物力、财力资源来解决问题，政府相 们生活质量的公共政策施加影响的基本途径。随着 关部门的主观意识是否愿意去解决此问题。当一个 问题由社会问题上升为政策问题之后，说明该问题 时代的进步和新技术的发展，尤其是网络的普及，给 公民参与带来了方便c 已经引起了极大的关注，并且已经具备了解决此问 题、制定政策的条件和可能性。在这种情况下，进入 一、公民网络参与公共政策制定的重要意义 政策议程就尤为关键。基于网络自身的优越性以及 现今的普及程度，其已经成为公民表达意愿的重要 网络是公民政治参与的一种方式、途径，是公民 网络参与的重要载体 网络参与的兴起和发展改变 媒介。它传播信息的快速性、影响的广泛性，会引起 公民的广泛关注，发起公民、团体或专家学者的广泛 了传统的政治参与方式。网络有其自身的优越性，包 括开放性、快捷性、成本较低、平等性。开放性，即网 讨论，形成强大的舆论压力，从而引起相关部门的重 络作为一个平台，使人和人之间的交流更加自由，只 视，使得政府意识到此问题的重要性、急迫性以及公 要具备一定的条件，任何人便可使用网络来实现参 众对于此问题的高涨情绪 及早将此问题纳入政策 与的目标;快捷性，即公民使用网络参与，能够使小 议程。 范围的社会问题在短时间内得到广泛的传播，引起