利益分化与精英参与转型期新型农民合作社与村两委关系研究.pdfVIP

利益分化与精英参与: 转型期新型农民合作社与村两委关系研究 。 赵晓峰刘成良 内窑攫要 作为新增的利益主体，合作社的发展打破了村落社会内部的权力平衡体 系，带来了村庄利益格局的分化。 本文将合作社视作权利拓展型参与者，将村支部和村 委会合并统一视作权力垄断型参与者，双方存在着明显的利益分化。 合作社需要拓展自 身的权利体系，不断扩增自主活动的空间 ; 村两委则需要让渡部分权力 ， 尤其是组织经济 活动的权力 ， 而这需要双方能够构建起一个有机的民主协商机制。 在村落内部. 不同组 织的精英围绕权力和j 衡与权利增长的博拜，体现为对村落内部稀缺资源的争夺，由于农 民的行动逻辑尚受碎片化的宗族等地方传统的影响， 资源的争夺会带来不同宗族派系势 力之间的合纵连横，这极有可能会激化不同派系之间的冲突，从而不利于村两委与合作 社关系的整合。 当前合作社发展中出现的负责人与村商委班子成员交叉任职的现象具 有阶段的合理性，而如何在合作社快速发展的新形势下，适应农村经济社会形势快速变 化的需要，构建一个权力制衡的多中心治理模式仍然是一个重要的理论命题。 关键词 合作社村两委利益分化精英参与 多中心治理 〔中图分类号〕ω12.82 ; 归22. 6 ( 文献标识码)A ( 文章编号〕例47 -662X(201 3 ) ω- 01 1 3 -佣 体，呈现出合作社、村委会与党支部三足鼎立的发展 一、问题的提出 势态。 学界倾向于认为合作社的发展给村两委带来 2007 年7 月 1 日. { 中华人民共和国农民专业 新机遇，有利于农村社会管理体制的创新。②但是大 合作社法》正式生效以来，中国农村新型农民合作 盘村建合作社的出现使得我国新型农民合作社的发 社就步入了发展的快车道。 根据国家工商总局相关 展产生了明显的社区化趋势，村两委班子成员和合 数据显示，截止 2012 年6 月底，全国共有农民专业 作社负责人交叉任职的现象非常普遍，合作社与行 合作社 60.01 万户， 比2∞6 年的 1 5 万户多出了 3 *项目基金:本文研究得到1教育部人文社会科学背年基金项 倍。 当前新型农民合作社的发展有一个显著的特 目 转型期农村合作社发展的社会基础研究.. (项目号: 点:地域跨度极小，活动半径狭窄，多以村为基础。 11 YJCZH250 ) 及小央高校基本科研业务费专项资金项目转型期 村民自治实践的往会基础研究飞项目~: QN201 1170 ) 的支持。 以农业大省河南为例，合作社成员有 55.7% 集中在 文中的人名和地名均已做过技术处理。 本村范围内，跨材、跨乡镇发展的合作社数量较 ①~J婷忍不(n1 环统下农民专业合作社的形成路径探析) 〈农业经济问题)20 1 1 年第2 期。 少。①因此可以说，以单个村庄为边界的村域合作社 ②关于合作社与村两委关系的理论你t寸，可参见《中国党政 是目前新型农民合作社发展的主要形式。 新型合作 下部论坛)2∞8 年第5 期组织的笔谈.. 专也《一种党寇与衍 民..相融并进的创1Ií筷式一一对党支部+合作社基层组织形 社的出现，意味着村庄内部增加了一个新的利益主