加强民主党派基层组织建设 参与社会治理创新——民盟的角色定位及参与路径选择.pdfVIP

2016 年2 月 中央社会主义学院学报 Feb ,2016 第 1 期(总第 199 期) JOURNAL OF THE CENTRAL INSTITUTE OF SOCIALISM NO. 1(Gel. 199) 加强民主党派基层组织建设参与社会治理创新 一一民盟的角色定位及参与路径选择 万小艳 (湖北省行政学院，湖北 武汉 43∞22) 摘 要:当前，创新社会治理体制已成为中国特色社会主义建设的重大课题。中国民主同盟作为社会协同和公众 参与的重要力量，应当正视社会管理向社会治理转型所带来的新变化，理性分析民盟基层组织建设存在的突出问 题及对参与社会治理的制约，做好自身在参与社会治理创新中的角色定位。同时，还应在参与社会组织建设的过 程中，寻找民盟基层组织新的生长点，以融入公共服务体系;用制度化方式推进组织稳定、健康、可持续的发展，更 好地发挥民盟在参与社会治理创新中的作用。 关键词:民主党派;中国民主同盟;基层组织建设;社会治理创新 中图分类号: 0665 文献标i只码:A 文章编号: 1 ∞2 -0519(2016)01 -∞18 -05 党的十八届三中全会提出了创新社会治理体制， 定位。 这在理论上是一个新观点，在实践上是一个新突破。 (一)社会管理向社会治理转变带来的新变化 中国民主同盟(以下简称民盟)要在多党合作框架 党的十八届三中全会的召开，使社会治理进 内全面参与社会治理创新，关键是要找准自身角色定 入公众视野。联合国全球治理委员会在《我们的全球 位，正视其基层组织建设存在的突出问题，与时俱进 之家》研究报告中对治理作出了如下界定:治理是 地转变民盟组织建设及服务发展方式，并通过制度化 各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的 方式来推进相关工作。 诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以 一、创新社会治理体制对民盟基层组织的发展提 调和并且采取联合行动的持续过程。它有四个特征: 出了新要求 其一，治理不是一整套规则，也不是一种活动，而是一 当前，创新社会管理体制已成为中国特色社会主 个过程;其二，治理的过程不是控制，而是协调;其三， 义建设的重大课题。民盟作为社会协调和公众参与 治理既涉及公共部门，也包括私人部门;其四，治理不 的重要力量，应当重视社会管理向社会治理转型所带 是一种正式的制度，而是持续的互动。 治理强调在公民社会充分发育的情况下，第 来的新变化，做好自身在参与社会治理创新的角色 收稿日期:2015 -11 -19 作者简介:万小梅(1972- )，女，湖北省行政学院公共管理教研部副教授，民盟湖北省委理论研究专委会第一副主委，硕士，主要从事社会学 及公共管理研究。 2016 年第 1 期 万小艳:加强民主党派基层组织建设 参与社会治理创新 19 三部门、社团组织等的兴起与发展所起到的重要作 政党职能的载体，对于政党功能及目标的实现起着重 要作用。 用;相对管理而言，治理