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总第24 期 （第4 期） 领导决策信息》编辑部 2016 年 1 月25 日星期一 批 示 数据政府建设之 数据创新 当前，我国经济发展要突破瓶颈， 解决深层次矛盾和问题，实现双倍增目 标，根本出路在于创新，关键是要靠大 数据。十八届五中全会公报将“创新” 放在了五大发展理念之首，并提出必须 把创新摆在国家发展全局的核心位置， 必须把发展基点放在创新上，实施网络 强国战略，实施 “互联网+”行动计划， 发展分享经济，实施国家大数据战略。 大数据是创新力提 的关键，是传统产业升级的重点。开 发应用好大数据这一基础性战略资源，有利于推动大众创业、 万众创新，改造 级传统产业，培育经济发展新引擎和国际竞 争新优势。《2015 年中国大数据发展调查报告》显示，2015 中 国大数据市场规模达到115.9 亿元，增速达38% ；大数据已被广 泛应用到政府公共管理、零售业、医疗服务、制造业等领域， 并催生了万亿元的产业。 如果说过去的技术创新是绝大部分的点状创新，是需要经 过长时间的积累和持续发酵后遇到偶然的爆发 会才能推动社 会进步，那么大数据时代的创新就是一种网状的创新，只要是 互联网链条所及之处，传统业态就能转化成互联网业态，形成 大面积创新的态势。以大数据、云计算、物联网为代表的新一 代信息技术与现代制造业、生产型服务业融合创新，打造新的 经济增长点，必将为创新提供开放的环境，提供产业智能升级 的有力支撑，有效促使传统产业从要素驱动、投资驱动向创新 驱动转变，实现网络化、平台化、信息化、智能化和扁平化， 从而促进经济结构调整，增强经济活力，实现经济有效益、有 质量、可持续的增长。对于制造业而言，大数据提供的是一种 全方位的全程式的一种服务，在产品全生命周期阶段，从设计 到制造、从使用到维护，直到维修阶段，产生的正向数据以及 逆向数据，都能全方位地得到使用。 在大数据引领推动创新方面，贵州已走在全国前列。2015 年，我国经济持续下滑，前三季度工业增加值增速 为 6.2% 。 2 然而，位于西南的欠发达省份贵州，全年工业增加值增速却有 望超过 10% ％。贵州的转型发展走在前列，得益于其对大数据 产业的提早布局。三年前，急于转型脱困的贵州省开始谋划大 数据产业发展，从基础设施、大数据金融、人才、大数据资源 等几个方面共同发力，努力构建大数据产业生态，获得习近平 总书记的肯定。目前，贵州已取得大数据发展的多个全国第一。 如全国首家大数据实验室在贵阳落地，在国内率先创建国家级 大数据产业发展集聚区，举办全球首个以大数据为主题的博览 会和峰会，成立了全国首家大数据交易所。2015 年年底，为贯 彻落实好贵州省委常委会议关于把贵阳打造成为创新型中心城 市的要求,贵阳市提出以大数据为主要抓手推动创新型中心城市 建设的部署,力争5 年后, 以大数据为引领的创新型中心城市业态 逐步形成。 “十三五”是我国全面建成小康社会的决胜阶段，也是进 入创新型国家行列的关键时期，各地必须加快发展大数据产业， 充分发挥大数据的引领推动作用，提 创新驱动能力。 一要深化大数据在各行业的创新应用。引导支持大数据产 业发展，以企业为主体、以市场为导向，加大政策支持，着力 营造宽松公平环境，建立市场化应用 制，深化大数据在各行 业创新应用，催生新业态、新模式，形成与需求紧密结合的大 数据产品体系，使开放的大数据成为促进创业创新的新动力。 二要培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。推动大 数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发 3 展，探索大数据与传统产业协同发展的新业态、新模式，促进 传统产业转型升级和新兴产业发展，培育新的经济增长点。培 育一批面向全球的骨干企业和特色鲜明的创新型中小企业。构 建形成政产学研用多方联动、协调发展的大数据产业生态体系。 三要推动产业