国家科技计划经费管理培训汇总.ppt

经费预算的调整 1.预算总额调整、承担单位变更,报财政部批准。 2.合作单位之间预算调整以及合作单位增减，报科技部批准。 3.“五可调”：材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、其他支出预算，课题组申请，承担单位审批，科技部或相关主管部门在财务检查、验收时确认。 4.“六不增”：设备费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费预算不增可减。 5.“一不动”：间接费用不得调整。 年度决算报告制度 项目（课题）承担单位要按照规定的要求和程序，组织编制年度财务决算报告，并上报科技部。 课题财务决算报告应由课题承担单位财务部门会同课题负责人编制，应账表一致、账实相符。 年度财务决算报告将作为课题后续年度拨款、中期财务检查、结题财务验收的重要依据。 报告制度 重大事项报告制度 重大事项：影响经费预算执行的重大事项 任务调整 课题负责人、首席科学家变更或调动 项目（课题）承担单位变更、更名等 三大计划重大事项报告程序 973计划项目首席科学家、项目承担单位应及时将重大事项报科技部 863计划课题负责人、课题承担单位应及时按程序将重大事项报科技部 支撑计划课题负责人、课题承担单位应当及时将重大事项报项目组织单位及科技部 报告制度 进行项目验收 出具审计报告 会计师事务所审计 整理财务材料资料 通过财务验收 提交自验收报告和审计报告，进行财务验收 根据财务验收意见进行整改 不通过财务验收 财务验收有关要求 处罚 课题通过验收后一个月内，办理财务结帐手续 结余经费按规定原渠道回缴科技部 建立科研项目课题经费绩效评价制度 专项经费管理建立信用管理机制，科技部对承担单位、课题负责人等的信誉度进行评价和记录 财务验收有关要求 通过信息化手段建立项目（课题）预算管理和控制平台，在方便科研人员及时和便捷地了解经费支出情况的同时，实现对经费使用的动态监控 完善以财务制度建设为基础的单位内部控制管理框架，对经费开支的范围、标准，审批的职责、权限和程序等做细致的规定 定期组织内部各部门和项目负责人开展财经法规、预算管理等方面的学习和培训，逐步提高科研人员的项目管理和财务管理能力 好的经验和做法 1. 单位制度不健全、不落实，与国家规定相矛盾 2. 违规转拨经费： “包工头”，“二老板”，层层转拨 3. 违规发放人员费：发给有工资性收入的人（津贴、奖金）；支付研究生培养费、答辩费、保险等；代签代领、无人签领、弄虚作假…… 4. 以合作方式将经费转移到利益相关人谋取私利：课题组成员在合作公司中占股份；课题组成员（或利益相关人）注册公司，以合作名义截留、挪用、转移……… 发现的主要问题 示例： 部分单位违反规定，擅自调整预算 自行增加课题合作单位， 以委托测试等的名义将科研任务外包，向合作单位以外的其他单位转拨经费 发现的主要问题 示例： 违规发放劳务费、专家咨询费 扩大与人员相关费用的发放范围、 标准以编造虚假劳务合同、代签代领、虚构人员名单等方式违规支出劳务费、专家咨询费 发放手续不完备，随意性强 发现的主要问题 5.假发票：（真事假票）、假票假事、票实不符（火车票） 6.超范围支出：个人消费性支出（汽油费、通讯费），差旅会议费包含观光旅游等 7.管理不规范：未履行政府采购或招投标程 序；无材料出入库制度，以购代耗；大额、 大量调账；结题前突击花钱；串户使用零 余额账户；执行率偏低等 8.其他问题：支出分摊无依据、没有进行 单独核算、自筹经费不到位…… 发现的主要问题 示例： 利用虚假票据列支财政资金 虚假业务、虚假票据 真实业务、虚假票据 虚假业务、真实票据 发现的主要问题 示例： 违规列支招待费、礼品费以及个人消费性支出 国家科技计划经费管理办法明令禁止此类支出 直接在专项经费中列支招待费、礼品费、福利费等明显不允许列支的费用 以会议费、材料费等的名义，将商城、酒楼、健身俱乐部、旅行社、商务公司等的消费支出在专项经费中列支。例如：某课题承担单位将在金富源体育健身俱乐部的消费支出12.05万元，作为会议费在专项经费中列支 发现的主要问题 处罚措施： 限期整改 停拨经费 通报批评 不通过财务验收 一定时限内暂停或取消申报资格 根据《国家科技计划和专项经