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乡镇企业组织创新问题探究摘　要：近年来，一些乡镇企业中出现的经营组织模式陈旧，功能不全，内部结构复杂，管理机构臃肿，组织结构落后的问题令人堪忧，解决这些问题的有效途径就是进行组织再造和组织创新，采用“战略联盟”和“虚拟企业”等新的经营组织形式，建构“共同工作小组”和“内部市场”等新型内部组织结构，从而使乡镇企业在国内外成熟市场经济和新知识经济发展中轻装前进，便捷运行，快速发展。 关键词：组织再造；组织创新；乡镇企业 中图分类号：F276.3　　　文献标识码：A　　　文章编号：1006-1096(2002)05-0046-03 当前，为了适应激励市场竞争和实现知识管理的需要，尽快解决乡镇企业组织建设存在的问题，乡镇企业组织创新应着力做好以下两方面工作：一是以交易费用理论和企业再造理论为依据，创建新的乡镇企业组织形式，特别是要再造新型的乡镇企业生产经营组织；二是按照精干高效的原则，进行组织重建，优化乡镇企业内部组织结构。 一、乡镇企业经营组织形式创新 交易费用理论认为，现代企业组织的创新是效率方面的原因。这一理论体系是在20世纪60年代后由威廉姆森建立起来的。威廉姆森说：“我认为要将现代公司主要理解成许许多多具有节约交易费用目的和效应的组织创新的结果。”他进一步论证说，要节约交易费用，有效率地组织结构设计必须有以下三项原则：(1)资产专用性原则。资产专用性程度越高，组织取代市场所节约的交易费用越大。(2)外部性原则。即机会主义行为或称“搭便车”。外部性越强，交易费用越高，以一体化替代市场的趋势越强烈。该原则通常与不履行合同以及降低产品质量的问题有关。为了制止合同履行中的打小算盘和欺骗行为，就必须付出极高的交易费用。因此，出于节约交易费用的目的，生产者与购销者需要紧密结合起来，以一体化的组织替代市场合同交易。(3)等级分解原则。该原则旨在使组织内部的结构安排能够克服当事人的机会主义动机或打小算盘的行为，将决策分解为便于操作的各个单位，有助于防止出现“道德风险”。等级分解的最主要内容是日常经营活动与发展策略规划的分离，后来就深化为所有权与经营权的分离。各个部分之间的利益和动机必须符合“激励相容”原则，也就是各个当事人努力相互激励、相互促进。公司通过纵向一体化而崛起的著名范例之一就出现在美国的肉类加工业。在19世纪90年代，美国中西部的肉牛直接从堪萨斯或芝加哥等地装上火车运到东部中心城市，然后再屠宰、批发、零售净肉。这样须经过集中、运输、屠宰、批发、零售等许多环节；要签订一系列契约，而且要以活牲畜形式运输，从而支付很高的运输费用。为了降低交易费用，斯威夫特试图将肉牛在西部产地就地屠宰，再将净肉运到东部出售。但他的计划遭到了铁路企业和东部批发商等既得利益者的抵制。于是斯威夫特进行组织创新：成立斯威夫特肉类加工公司，包揽从西部收购、屠宰、运输以及在东部开展有批发和零售的全部业务。所有这一系列创新行为，大大降低了东部牛肉的零售价格，提高了质量。斯威夫特公司的市场因而大大拓展，公司本身也发展成为复杂的大企业。斯威夫特公司成功在于他们认识到了将肉牛收购、屠宰加工、铁路运输、批发零售诸环节纳入一个纵向一体化的组织，会比利用市场机制成本更低。或者说斯威夫特公司的出现是因为它所降低的市场交易费用远远超过它所增加的组织费用，因而，这种一体化的组织替代市场是有利的。用威廉姆森的组织三原则分析，这种一体化组织也是有效率的。用于鲜肉运输和储藏，冻车、冷藏仓库具有高度的资本专用性；在肉牛的收购和净肉的批发零售过程中，购销合同的履行存在社会行为，这些交易的外部性很强；实行等级管理有利于防止偷懒行为和道德风险。因此，建立一个大规模的、兼营原料采购和产品运销的一体化企业是符合效率原则的。由上述理论和实征分析可以得出的结论是：乡镇企业要降低交易费用，提高经营效率就必须进行组织创新。 近年来，随着理论研究的深入和经营实践的发展，出现了诸如“合作协议”、“企业集团”等新的交易方式和组织形式。但按照企业再造理论，为了适应知识经济的发展，乡镇企业组织经营活动还可采用以下效率更高，费用更低的企业经营组织形式： 1.战略联盟 战略联盟是知识时代乡镇企业扩张可采用的一种生产经营组织形式。企业战略联盟协议与传统企业之间的协议有两个重要区别：企业战略联盟着眼于更长期的创新发展和开发市场；对于研究开发领域的高强度投资和未来收益分配作出详细的规定。乡镇企业采用战略联盟方式进行扩张又有多种形式：(1)企业为推动实现共同目标而制定的双边或多边合作协议；(2)有关共同目标、共担风险和合作需求的长期协议；(3)对于那些需要跨国经营、需要投入大量资本、技术和其他资源的产品的开发、生产和市场营销订立的企业之间的协议；(4)合作伙伴之间为长期保持相互依存关系