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从统计学视角看我国人口大规模流动摘 要：笔者通过对中国大规模人口流动形成机理的分析，认为经济社会制度的变迁引发了我国大规模人口流动，而地区间、城乡间已经存在多年的经济差势和收入差距如果不能得到根本性扭转，人口大规模流动的状况便会长期存在下去。 关键词：人口流动；经济发展；收入差距；劳动力剩余 作者简介：赵乐东(1959-)，河南新安人，经济学博士，河南财经学院统计学系副主任、教授，主要从事经济统计学研究。 中图分类号：F241；C921 文献标识码：A 文章编号：1006―1096(2006)06-0060-03 收稿日期：2006-08―01 一般来说，人口流动都是有条件的，而人口流动的基本条件大多都是相似的。但是，自20世纪70年代末以来，中国发生的大规模的人口流动却有其特定的条件。 一、统计学视野下的人口流动规模及农业剩余劳动力 我国1995年总人口121，121万人，农村人口达到最高峰85，947万人，占80．96％。此前，农村人口绝对增加，相对减少；此后，全国总人口继续增加，而农村人口开始绝对减少。2000年全国总人口达到126，743万人，农村人口减少到80，837万人，占总人口的63．78％。2005年1％人口抽样调查结果显示：全国总人口130，628万人，其中“居住在乡村的人口”74，471万人，占总人口的57．01％。流动人口为14，735万人(占总人口的11．28％，比2000年增加296万)，其中跨省流动人口4，779万人(比2000年增加537万人)。古今中外，都不曾有过如此大规模的人口流动。究其基本原因，是我国人口基数巨大，尤其是农业劳动力人口数量大。 为了测算农业劳动力的剩余状况，并进而反映农业剩余劳动力对流动人口规模的影响，本文设计了如下统计指标体系：耕地面积、农业劳动力总量、农业劳动力需要量、农业劳动力剩余量、农业劳动力剩余率。通过农业劳动力剩余情况，可以揭示我国大规模人口流动的原因。根据笔者的推算，各省市自治区的农业劳动力剩余率情况如下。 除了黑龙江、内蒙古和新疆以外，其他地区都存在程度不同的劳动力剩余。全国在2000年以前已经存在18，752．55万农业剩余劳动力，剩余率达56．06％。按2000年人口普查数据推算，全国流动人口中有约78．6％(1．13亿左右)属于劳动力人口，而非劳动力人口往往是伴随劳动力人口流动的。实际上，由于大量现代化农业机械的使用，更多的劳动力从土地上解放出来，因此在上世纪末全国农业剩余劳动力应该已经在2亿以上。中国这样一个地域广大的国家，如果没有十几亿的人口，如果没有这么多的农业剩余劳动力，那么，就不可能出现1．4亿(2000年)的流动人口。 二、改革开放：我国乡一城人口大规模流动的前提条件 仅有众多的人口和剩余劳动力还不一定必然发生人口大规模流动，印度的总人口和剩余劳动力规模都很大，但并没有发生类似中国的大规模人口流动。中国大规模人口流动的形成同改革开放政策及有关制度密切相关。 (一)农民流动与管制 20世纪50年代前期，农村人口向城镇流动的规模比较小。随着国民经济的逐步恢复和不断发展，工业和城市对劳动力的需要量增加，农村流向城镇的人口开始逐渐增多。1950年～1957年，我国城镇人口从5，765万增至9，949万，共增加了4，184万人，其中因机械变动增加的占总增量的60．8％，平均每年流入城市的农民300多万人。 城市人口的急剧增加，对当时还很脆弱的城市经济和水平较低的城市管理，造成了巨大的压力。1958年《中华人民共和国户口登记条例》开始实施，标志着农村人口向城镇流动开始受到严格的限制。不仅如此，1961年1月～1963年6月已经进城的农民被强制遣返2，600万人，形成了近代中国历史上罕见的大规模城―乡人口逆流动浪潮。 农民被强制性地清理回乡以后，政府通过各种行政手段加强对他们的控制，严格防止和限制他们向城市流动，这在世界历史上是极其罕见的。 由于不具备人口大规模流动的社会条件，自1960年到1984年的二十几年中，中国除了制度许可而发生的户籍迁移性人口流动和知识青年上山下乡、干部下放劳动等(都是人口的逆流动)以外，非迁移性人口流动极少，尤其是农民向城镇的流动更是罕见。 (二)农村经济体制改革，农民重新成为“自由人” 1978年以后，我国农村率先实行了经济改革，农民的生产积极性和生产效率空前提高，这不仅使广大农民吃饱了饭，也使他们重新获得了支配自身劳动的自由。有了一定自由的农村剩余劳动力(即农村失业人员)，已经不再安于现状。1984年开始，国家允许部分农民“自理口粮”到小城镇经商居住的文件一出，被关闭了近30年的乡―城人口流动的大门终于开启