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以义务教育为视角进行区域教育均衡发展探究摘要　随着经济社会的快速发展，教育办学规模不断扩大，发展水平也逐步提升。同时，教育发展中存在的一些问题也日显突出，尤其是义务教育发展不均衡问题，社会反响强烈，亟待解决。 关键词　区域教育：均衡发展：对策研究 义务教育是依照法律规定对所有适龄儿童少年统一实施的具有普及性、强制性、免费性的学校教育，是提升国民素质的基础。实现社会公平的起点。接受义务教育是公民的基本权利。实施义务教育是政府的重要职责，支持义务教育是全社会的共同任务。义务教育一直是我国教育改革和发展的重中之重。本世纪初。我国实现了普及九年义务教育的目标。首先解决法律规定的适龄儿童少年“有学上”的问题。在义务教育实现全面普及和免费之后，国家明确把义务教育均衡发展作为义务教育的重中之重，要努力实现让所有的适龄儿童少年都“上好学”的目标。义务教育是面向全体适龄儿童少年的基本公共服务，提供基本均衡的义务教育是政府的法律责任，每一个适龄儿童少年都应该享有接受质量合格的义务教育的平等机会。义务教育的属性决定。义务教育必须均衡发展。 必须看到。义务教育均衡发展是党和国家在我国处于社会主义初级阶段，各地经济社会发展不平衡，城乡之间、地区之间、校与校之间依然存在差距的情况下，为保障广大少年儿童接受平等的义务教育的权益所提出的新要求。在《义务教育法》中明确规定“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展”，还规定“人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导。党的十七大报告指出：“优化教育结构。促进义务教育均衡发展。”去年，温家宝总理又强调：“要努力促进教育公平。把义务教育办好。依法确保每个孩子免费接受九年义务教育，逐步解决义务教育资源配置不均衡问题。公共教育资源配置要向薄弱地区倾斜，推动地区之间、城乡之间、不同学校之间的教育均衡发展。进一步完善国家助学体系。确保每一个孩子接受教育的基本权利，无论哪个教育阶段。都不能因家庭经济困难导致孩子们辍学。”这是对我国区域教育协调发展提出的新要求。 为推动义务教育的均衡发展。教育部实施了一系列的举措。2005年，教育部印发《关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，2006年，教育部在成都召开了全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会。2009年，教育部在河北省邯郸市又召开全国推进义务教育均衡发展现场经验交流会。2010年，教育部印发《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》，明确提出了义务教育均衡发展的目标，并对合理配置教育资源，提高经费保障水平，制度建设和机制创新，提高教育教学水平等方面提出指导意见，促进义务教育的均衡发展和内涵提升。2011年，根据《教育规划纲要》的要求，教育部制定了义务教育分规划、教师队伍建设分规划，与有关部门一起启动了义务教育学校标准化建设工程，深化了义务教育经费保障机制、中小学教师特岗计划、教师国培计划、农村薄弱学校改造计划、中小学校舍安全工程，加大了对各地义务教育均衡发展的支持力度。 解决当前区域教育不平衡问题，尤其是义务教育发展不平衡问题，必须按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010―2020年)》的会议精神和要求，全面构建中央部门和地方政府协同推进义务教育均衡发展机制。 对于中央部门来讲、除了制定推进义务教育均衡发展的政策措施外，还要学习西方发达国家，尤其是美国在推进义务教育均衡发展的经验和做法。在美国的基础教育中，对弱势群体的扶持除制定一系列联邦和州法律的基础上，美国政府着重从资金补助、改善教学条件、提高教学质量人手，从20世纪50年代开始。先后采取了“社区控制”、“教育机会均等”、“先行教育”、“补偿教育”等措施来加大对薄弱学校的投入。 对于地方政府来讲，推进义务教育的均衡发展，应重点做好以下几个方面： 1　各级政府要高度重视。把推进义务教育均衡发展作为重要职责。各地把推进义务教育均衡发展工作摆上重要议事日程，通过召开推进义务教育均衡发展现场经验交流会、下发指导性文件等方式，结合实际，园地制宜地对本地推进义务教育均衡发展进行部署。 2　制定本地区义务教育阶段学校的基本办学标准，推进中小学标准化建设。各个地方要根据国家有关规定和当地实际情况，制订或完善本地区义务教育阶段学校的基本标准，对校园校舍建设、仪器配备、师资配置等方面做出明确的量化要求，作为推进义务教育均衡发展的重要依据。 3　加强农村学校和城市薄弱学校建设，切实缩小区域内义务教育阶段学校办学条件差距。各地要普遍把改善薄弱学校办学条件作为当前推进义务教育均衡发展的重点工作，加大经费投入，支持农村地区、贫困地区的义务教育发展，切实改善薄弱学校的办学条件，努