打口岸牌 走生态路 发展特色产业 建设富庶饶河.docVIP

打口岸牌 走生态路 发展特色产业 建设富庶饶河饶河县隔乌苏里江与俄罗斯比金市相望，县域面积6765平方公里，饶河一比金口岸于1993年正式开通，日过客400人次。饶河―比金口岸相距仅760米，除黑河外，是全省中俄对应相距最近的口岸，是运输急鲜活农副产品、轻纺产品、家用电器、生活日用品的理想通道。近年来，饶河县按照全省打造东北亚经济贸易开发区、哈牡绥东对俄贸易加工区的总体安排和双鸭山市委、市政府确定的把饶河建设成为“边贸重镇和全市对外开放的黄金通道”的战略定位，提出了“打口岸牌、走生态路，发展特色产业、建设富庶饶河”的经济社会发展思路。2010年，口岸进出口贸易额实现8．1亿美元，比2005年增长480％。饶河县连续两年被评为“全省对俄经贸先进县”。外经贸产业的快速发展有力地带动了旅游、农副产品和山特产品加工产业的发展，促进县域经济社会实现了科学跨越发展。 2011年是“十二五”规划的开局之年。面对新形势、新任务，深刻认识饶河县地处偏远、处于全国经济发展末梢这一县情，积极依托口岸优势，抢抓中俄双方出台《中国东北地区同俄罗斯远东地，区及东西伯利亚合作规划纲要》的重大战略机遇，加快推进对俄经贸合作适应性战略调整，促进外经贸产业发展实现再跨越、再提升，才能把经济发展的末梢变为经济发展的前沿，才能真正实现县域经济的腾飞。我认为应重点做好以下四个方面的工作。 一、优化通关环境，打造便捷口岸大通道 口岸通关环境的好坏直接关系口岸客流、物流能否持续增长。近年来，饶河县在县财政十分紧张的情况下，多方筹资建设完成了口岸高等级公路、口岸分流路、四条主要出口公路、口岸客货浮箱固冰通道和国门查验大厅、口岸轮渡码头、海关监管库等设施，换饶铁路项目即将转入可研编制阶段，机场项目正在选址，港口项目即将完成规划和可研编制：并开通了饶河―比金定期旅客运输班车。但现有基础设施仍滞后于外经贸产业的发展，尤其是铁路未通、机场未建，在一定程度上影响口岸客流、物流的持续增加。因此，我县必须坚持以“硬件更全、软件更优”为目标，全力优化口岸通关环境，才能在各口岸新一轮竞相发展中抢占先机、赢得主动、做大做强。在硬环境上，全力加快换新天―饶河铁路、机场、港口、货检通道、双鸭山―饶河高速公路项目建设，开通哈尔滨―饶河一比金―哈巴国际客货运输线路，在第一步构建衔接内埠市场立体通道的同时，实施第二步贯通外埠远东市场战略：重点运作中俄公路铁路大桥项目，并通过合作或租赁等方式在境外建设出海口，力争在“十二五”期间实现陆海联运、跨境江海联运的新突破，使饶河口岸成为我省东部地区名副其实的对俄经贸大通道。在软环境上，筹建驻俄办事机构，并充分发挥中俄饶河―比金混合工作委员会和口岸联检部门作用，加强与俄方政府和查验部门的沟通与联系，创建“人乐其行、物畅其流”的通关环境。加强俄语培训和学习，在全县范围内形成人人懂俄语、个个会经营、时时找商机、处处谈边贸的对俄贸易局面。每年组织双边教师、少儿互访活动，并以中俄文化体育交流中心为平台，经常性举办各类中俄文化体育交流活动。 二、加大扶持力度，壮大经贸主体实力 近年来，饶河县外经贸企业发展十分迅猛，外经贸企业已发展到65家，其中，年贸易额超千万美元的8家，超亿美元的3家，但生产加工型外经贸企业少，企业没有“拳头”产品，缺乏市场竞争力。为此，我县应以最优的政策、最佳的服务、最宽松的环境，培育壮大外经贸主体，全面提升整体实力。一是完善政策。积极为外经贸企业争取外贸发展、市场开拓专项资金，为企业发展壮大提供资金支持。按照“扶优扶强，以强带弱”的原则，完善《饶河县外经贸发展优惠政策》，重点扶持以金实力公司为代表的3~5家外经贸骨干企业，提升其典型示范作用。鼓励企业扩大进口，重点推进以森林采伐为重点的资源开发与合作项目，确保年进口木材达到50万立方米。进一步完善《饶河县招商引资优惠政策》，积极招引有规模、有实力尤其是生产加工型外埠经贸企业到饶河投资兴业，就地生产加工适销对路的对俄商品，扩大出口规模。二是搭建平台。进一步完善东北黑蜂产业园区优惠政策，启动后续附属项目建设，提升园区吸引力和承载力，年内确保晋升为省级工业示范园区。以饶河东北黑蜂产业园区和农垦经济园区为依托，加快引进外经贸企业入驻园区，实现集聚发展、做大做强。三是优化服务。加强政策引导和协调服务，及时宣传介绍国家宏观调控政策、国外法律法规和国际市场信息，积极帮助企业解决报关、结汇、退税等诸环节的实际问题，使企业能够规避、降低各种风险。同时，鼓励和支持企业参加哈洽会和各类贸易展会，促进双边经贸企业扩大交流与合作。 三、建设特色基地，扩大在俄市场份额 近年来，饶河县按照“内建特色基地、外辟多元市场”的总体工作思路，重点建设了对俄蔬菜种植出口基地1．5万亩，日光节能温室发展到