环境变化和可持续安全构建.docVIP

环境变化与 李淑云 【内容提要】可持续安全是21世纪国际政治研究领域的新课题。其核心假设是：我们无法控制非安全因素带来的所有结果，但必须努力解决其根源。气候变迁、资源竞争、南北问题以及全球军事化是可持续安全产生的动因。随着气候变化由科学问题转向高级政治，环境合作由制度建设提升为可持续理念，包括各种安全概念在内的可持续安全与环境机制的互构，使可持续安全的实现成为可能。作者通过对可持续安全概念的界定和辨析，提出加强全球环境治理，推进制度建设；实现全球环境公平正义和可持续发展战略；以国际合作促进新能源发展等是构建可持续安全的三条主要路径。强调气候变化、核威胁以及未知却可预见的危机已经使人类到了生死攸关的时刻，为确保人类社会的可持续安全状态，必须正视环境和气候变化给人类带来的安全威胁，在制度框架下加强国际合作，建构可持续安全的新理念。 【关键词】吉登斯悖论；气候变化；环境合作；可持续安全 一 问题的提出及概念的界定 环境变化涉及两个基本层面：一是纯粹的自然环境变化，包括气候、生态、自然资2011年举世震惊的“阿拉伯之春”的根本动因是由极端天气事件导致的粮食危机。而2011年，曾经作为替代化石原料最佳能源的核能，因日本地震引发?如何避?如的地球环境，在可持续发展的同时实现可持续安全?如何预防安全威胁，从源头遏制不利于安全因素的出现?当解决安全问 (一)吉登斯悖论与可持续安全的提出 近年来，气候变化成为政这就是吉登斯悖论产生的背景。 吉登斯悖论由英国上议院议员安东尼·吉登斯(Anthony Giddens)提出，主要是 吉登斯悖论与“青蛙效应”原理相同。其启示在于，在人类行动的“瞻前顾后”这种视野就是可持续安全。 现有的资料显示，可持续安全的概念是在2003年正式提出的，但可持续安全的思20世纪70年代。1972年欧洲一批知名学者、工程师和科学家以“罗马俱乐、《人类处于转折点》等著名报告，率先提出了可持续发展的思想，预警了人类社会面临的某些非军事性灾难(如生态退化带来的灾)。《增长的极限》的结论是：如果当前世界上人口、工业化、污染、食品生产和资源100年内，地球上的增长极限将会到达。概率最大 1972年，在联合国斯德哥尔摩人类环境会议召开之前，由来自58个国家的1521987年，世界的报告，其中提出的一个崭新的理念就是可持续发展，该报告全面阐述了安全与发展和环境之间相互依赖的关系，指出“传统上理解的安全概念必须加以扩大，以便包括日益增长的环境压力的影响”，因为在“不安全的实际原因中，还包括不能持续发展这一因素”。报告强调，世界各国政府和人民必须从现在起，对经济发展和环境保护这两个重大问题负起自己的历史责任，制定正确的政策并付诸实施。错误的政策和漫不经心都会对人类的生存造成威胁。损害生态环境的行为已经出现，必须立即行动起来，加以改变。同样是在1992年，《联合国气候变化框架公约》问世，气候变化受到国际社会的关注。1994年《人类发展报告》(Human Development Reports)列举了人类面临的“六大全21世纪后，环境恶化、气候问题举世瞩目。每年一度的联合国气 克里斯．阿博特(Chris Abbott)和索菲·马斯登(Sophie Marsden)在《走向可持一文中指出，可持续安全主要研究不安全的相关而长期的动因：气候变化、资源竞争、大部分地区边缘化(南北问题)以及全球军事化。气候变化导致人类生存E3G的创始董事、首席执行官尼克·梅比(Nick Mabey)在《管理一文中预言，在未来几十年里，气候变化将与冷战结束一样，促使战略安全环境发生重大变化。如果不加以控制，气候变化对安全造成的影响将跟世界大战一样巨大，而且将持续数百年之久。气候变化导致资源消耗的剧增和全球能源竞争日趋白热化。资源竞争不仅局限于现实中的能源争夺，还将延伸到水资源、土地资源、森林资源及其他生物资源的争夺，世界范围内的动荡地区将扩大。气候变化还将导致国际经济政治格局的重新洗牌，使国际关系更趋复杂化。由于“人类在地球上的生存空间显得日益狭小：荒漠化和海岸线后退造成土地减少；世界资源数量也在不断降低。为了争取更多的生存空间，国际竞争势必会加剧”。而气候变暖进一步扩大了南北差异。由于南北国家所处的历史境域和发展水平不同，使得生存主义者追求的“一个地球”向着“一个世界”发展的可持续发展的努力在遭遇“地球只有一个，但世界却不是”的现实之后面临尴尬。气温升高将使一些国家的自然条件更加恶化，面临着更加贫困的危险。据统计，在全球最贫困的十亿人口中，亚洲国家占50％。日益严重 气候变化、资源争夺的后果导致环境制约经济增长，贫富差距的扩大、来自边缘地(参1)，于是可持续安全作为一种可供