高等教育管理法制化建设反思.PDFVIP

维普资讯 2006年 12月 陕西师范大学继续教育学报(西安) Dec．，2006 第23卷第4期 JournalofFurtherEducationofShaanxiNormalUniversity Vo1．23 No．4 高等教育管理法制化建设反思 高 武 军 刘 先锋 (陕西师范大学教务处 助理研究员 副研究员 西安 710062) 摘 要：随着我国高等教育的大众化发展，高校原有的管理理念、管理行为 已不能适合教育的要求。高等教育 健康和谐地发展，必须走依法治校与教育管理法制化建设的道路。高等教育管理工作法制化建设有利于提高大学 生的民主法治意识，有利于加快社会主义和谐社会的发展。 关键词：高等教育；管理；依法治校；法制化建设；和谐社会 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号 ：1009—3826(2006)o4—0082一o4 收稿 日期：2006—02—13 胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建 政办法解决，靠命令、凭经验来化解矛盾，一般是 社会主义和谐社会能力专题研讨班上的重要讲话 “家丑”不外扬，很少有依法解决办学和教育教学 中指出：和谐社会应该是民主法治、公平正义、诚信 过程中出现问题的思路。但是学校与学生、教师与 友爱、充满活力 、安定有序、人与 自然和谐相处的社 学生等关系的日益复杂化，学生维护 自身权益的意 会。将 “民主与法制”放在社会主义和谐社会的基 识和能力的提高，已将学校推上了必须依法治校的 本特征的首条位置，这是具有深刻意义的。高校是 道路。近年来涉及高校学生维权案件的增加，说明 社会的有机组成部分，是为和谐社会培养人才的摇 依法管理的话题十分迫切。 篮。高校管理工作法制化建设有利于提高大学生 2．重视对学生义务履行的监督，轻视对学生权 的民主法治意识，更长远地说，有利于加快社会主 益的保障 义和谐社会的发展。 在计划经济体制下，高校与学生的关系是一种 近年来，高校学生与母校发生纠纷的案件呈上 教育者与受教育者的关系。受这种观念的影响，在 升趋势，这在一定程度上反映了大学生的合法权益 高校与学生的特别关系中，双方的权利和义务不完 受到了不同程度的侵害，学生的维权意识有了较大 全对等，高校占绝对优势，而学生只有承担和服从 的提高，同时也反映了我们的高校在管理实践中确 学校管束的义务，这从我国各个高校 自行制定的学 实存在一定的法制观念淡漠的问题，亟待理论研究 生管理规章制度可反映出来。但随着高校收费制 和制度的完善 。 度的改革，高等教育在逐步市场化。收费制度改革 使得高校与学生形成了一种契约关系，教育成了一 一 、 高校教育管理过程的主要问题 种消费，高校与学生的关系已悄然发生了变化，除 1．重行政管理 ，轻依法治校 r原来的管理与被管理、教育与受教育的关系外， 由于长期计划经济管理体制的影响，高校的管 还体现出一种普通的民事法律关系，这种普通的民 理人员和教师一直习惯于按照事业单位的行政手 事法律关系 目前尚未得到充分体现，学校和教师往 段来管理学校和从事教学工作 ，行政本位的思想较 往用热情及 良好的愿望管理和教育学生，一句 “为 普遍。对于许多涉及学生权益的问题往往采取